本報記者 李金玲報道

　　日前，第十屆百強(qiáng)縣的評比被取消，有媒體報道稱，這是中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的標(biāo)志，也是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化與人性化。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在采訪中了解到，專家對暫時取消百強(qiáng)縣評比活動表示肯定，它的價值在于，喚醒那些迷失在一味追求GDP的人，警醒人們?nèi)ド钏迹�究竟�?yīng)該以怎樣的理念，來為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立科學(xué)的模式，來引領(lǐng)整個

中國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

　　“百強(qiáng)”擱淺，成為從GDP向和諧轉(zhuǎn)身的契機(jī)。每年9月底到10月底，全國2800多個縣域的排名榜會在此間發(fā)布。每年一屆的全國百強(qiáng)縣從1991年開始，國家統(tǒng)計局已發(fā)布了9屆。據(jù)報道，第十屆百強(qiáng)縣評比取消，緣于“太湖悖論”，這個聚集了2/3百強(qiáng)縣的區(qū)域因?yàn)樘�湖水環(huán)境危機(jī)而成為環(huán)境污染的典型。

　　不再以GDP論英雄

　　據(jù)悉，從1991年開始，百強(qiáng)縣的評價指標(biāo)體系主要經(jīng)歷了兩次變化。國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊(duì)于1991、1992、1994年評選過3次，稱為“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”，主要反映的是縣域經(jīng)濟(jì)靜態(tài)指標(biāo)變化。此后從1995年至1999年中斷了6年，在時間上基本與國民經(jīng)濟(jì)“九五”計劃相重合。而就在這一時期，國家提出了可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式“兩個根本性轉(zhuǎn)變”。

　　到2000年恢復(fù)評選時，更改了名稱，稱為“全國縣域社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)”，同時對評價體系、評價項(xiàng)目和計算方法都做出了較大調(diào)整。整個評價體系分為發(fā)展水平、發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿?個方面，共設(shè)計了33個評價指標(biāo)。

　　有學(xué)者指出，在原有百強(qiáng)縣評選的“社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)”中，雖然有33個評價指標(biāo)，但GDP指標(biāo)仍然因其具有最大權(quán)重，而對評選結(jié)果具有最直接的影響，其“社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)”，也更多地倒向單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　媒體稱，關(guān)心百強(qiáng)榜的地方政府很少顧及“唯指標(biāo)是從”評比下的傳統(tǒng)發(fā)展路徑的后果。調(diào)查顯示，大多數(shù)百強(qiáng)縣的單位產(chǎn)值的能耗物耗正在以驚人速度增加。業(yè)內(nèi)人士紛紛指出：取消這種評比意味著對GDP至上觀念的糾偏，是對公眾訴求的回應(yīng)。取消評比啟示我們，應(yīng)拋棄狹隘的GDP情結(jié)，不能提拔重用只問施政實(shí)效、不問施政成本、追求短期行為和數(shù)字泡沫的“GDP干部”。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員杜志雄說：“一個以衡量縣域GDP為主的排名方法，充其量只是說明‘百強(qiáng)縣’在創(chuàng)造財富方面是基本成功的，反映的只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一有限領(lǐng)域的情況。”杜志雄分析說，“現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的百強(qiáng)，換一套新標(biāo)準(zhǔn)可能就是‘落后’。”今年國家統(tǒng)計局取消發(fā)布“全國百強(qiáng)縣”榜單，為的正是給片面追求GDP增長的“百強(qiáng)縣”爭奪戰(zhàn)降溫。

　　新標(biāo)準(zhǔn)有望現(xiàn)身

　　百強(qiáng)縣測評結(jié)果已被廣為引用，成為反映縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個最為重要的綜合性指標(biāo)。評為百強(qiáng)縣也相當(dāng)于該地區(qū)一張“金牌名片”，勢必造成全國各地對百強(qiáng)縣的追捧。統(tǒng)計系統(tǒng)工作者與專家學(xué)者普遍認(rèn)為，如果繼續(xù)沿用原先的評比指標(biāo)和方法而不加以改進(jìn)的話，不僅不能反映縣域經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況，還有可能出現(xiàn)極大的背離。

　　對此，中國社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員杜志雄表示 ，一個以衡量縣域GDP為主的排名方法，充其量只是說明百強(qiáng)縣在財富創(chuàng)造方面是基本成功的，反映的只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一有限領(lǐng)域的情況。換句話說，百強(qiáng)縣評比存在嚴(yán)重“失真”，已不是中國縣域經(jīng)濟(jì)的真實(shí)照片。杜志雄分析認(rèn)為，“現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的百強(qiáng)，換一套新標(biāo)準(zhǔn)可能就是‘落后’。”

　　因此，大家普遍認(rèn)為，利用貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的契機(jī)，以及統(tǒng)計工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，完全可以對現(xiàn)行的百強(qiáng)縣評價指標(biāo)體系進(jìn)行修改，這樣可以更好地反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況。對此，中國社科院的一位專家認(rèn)為，“2007年取消發(fā)布，對百強(qiáng)縣評比來說，也許是件好事。正是由于上一次取消之后對百強(qiáng)縣統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)，才有了今天的巨大成功。”

　　據(jù)了解，今后的百強(qiáng)縣考評將更注重和諧指數(shù)、生態(tài)文明程度、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展等方面的綜合考核指標(biāo)，將決定新“百強(qiáng)縣”位次。專家表示，這對于一直致力于社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市群來說無疑是有利的。

　　有媒體這樣評論：今天，隨著人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更深層次的把脈，我們開始追求“好而快”的發(fā)展，但誠如十七大報告所再次重申的，發(fā)展依然是中國未來幾十年間之最根本的“硬道理”。既然如此，百強(qiáng)縣作為中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——也是中國發(fā)展的歷史存在和見證，既不可能輕率否認(rèn)，百強(qiáng)縣之稱也就不會輕易取消。可以預(yù)計，在經(jīng)過指標(biāo)體系的科學(xué)調(diào)整后，百強(qiáng)縣將繼續(xù)作為一種發(fā)展的標(biāo)桿存在下去，最多，它也許會換個新的稱謂。

　　對于新標(biāo)準(zhǔn)，或許更應(yīng)該聽聽百姓的意見。對政府的期待，包括降低失業(yè)率、縮小貧富差距、強(qiáng)化社會治安、大學(xué)生就業(yè)、健全社會保障、穩(wěn)定

房價、縮小城鄉(xiāng)差距、保護(hù)環(huán)境不受污染等，顯然應(yīng)該成為再次設(shè)計百強(qiáng)縣評選標(biāo)準(zhǔn)的重要參照。記者李金玲攝影

　　【責(zé)任編輯 張秦寧】