新華視點(diǎn)：貿(mào)易平衡、匯率改革、食品安全、節(jié)能環(huán)保——聚焦第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話四大關(guān)鍵詞作為中美兩國(guó)政府間最高層次的磋商機(jī)制，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于12月12日在北京舉行。對(duì)話將以“抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)”為主題，就兩國(guó)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、宏觀性的經(jīng)濟(jì)問題展開磋商，同時(shí)適度關(guān)注當(dāng)前兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中的熱點(diǎn)問題。此間分析普遍認(rèn)為，貿(mào)易平衡、人民幣匯率、食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全以及節(jié)能環(huán)保等議題將成為引領(lǐng)本次對(duì)話的關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞一：貿(mào)易平衡發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)合作是中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)，也是兩國(guó)最重要的利益交會(huì)點(diǎn)之一。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1－10月，中美貿(mào)易額2481．9億美元，同比增長(zhǎng)15．7％。其中，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口571．7億美元，同比增長(zhǎng)16．3％；出口1910．2億美元，同比增長(zhǎng)15．5％。目前，中美兩國(guó)已互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊經(jīng)貿(mào)合作“你中有我、我中有你、互利互補(bǔ)”的格局進(jìn)一步深化，給兩國(guó)人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。在貿(mào)易方面，中國(guó)物美價(jià)廉的產(chǎn)品為美國(guó)廣大消費(fèi)者帶來了更多的選擇，并為美國(guó)消費(fèi)者每年節(jié)省1000多億美元開支；中國(guó)還是美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)，去年美對(duì)華出口增速高達(dá)32％。在投資方面，美國(guó)對(duì)華投資使企業(yè)獲得了更多市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，分享了中國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)好處。在中國(guó)制造業(yè)22個(gè)大類和100多個(gè)服務(wù)行業(yè)中，均有美國(guó)企業(yè)投資；2006年，在華運(yùn)營(yíng)美資企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億美元。中國(guó)也從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲益良多，其中既包括資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，也包括數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)實(shí)行進(jìn)出口基本平衡的方針，并不刻意追求順差。中美貿(mào)易出現(xiàn)不平衡的局面原因是多方面的，這其中既有國(guó)際分工與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，也存在順差轉(zhuǎn)移，許多外國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資再出口，把原來所在地的對(duì)美順差帶到了中國(guó)的原因。此外，美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品出口實(shí)行嚴(yán)格管制，限制中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口。中國(guó)想買的高新技術(shù)產(chǎn)品美國(guó)不賣，這是中美兩國(guó)貿(mào)易不平衡的一大關(guān)鍵原因。關(guān)鍵詞二：人民幣匯率改革自2005年7月21日啟動(dòng)人民幣匯率機(jī)制改革以來，中國(guó)堅(jiān)持主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革，匯率彈性不斷增強(qiáng)，雙向波動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，人民幣匯率走出了“小碎步”升值、不斷創(chuàng)新高的態(tài)勢(shì)。兩年來，人民幣對(duì)美元升值達(dá)11．9％。人民幣匯率的適度調(diào)整，保持了中國(guó)企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也產(chǎn)生積極影響。然而，美元最近一段時(shí)間持續(xù)貶值，使得外國(guó)人持有的、以美元標(biāo)價(jià)的資產(chǎn)價(jià)值不斷下跌，那些以對(duì)美出口為主導(dǎo)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到明顯影響，國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定性也面臨挑戰(zhàn)。匯率在一定程度上影響貿(mào)易平衡，但并不是唯一決定的因素。人民幣升值后，中國(guó)的出口并沒有減少，這反映了全球產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)構(gòu)和中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)減少和對(duì)華貿(mào)易逆差的主要原因并不在于中國(guó)的匯率政策。美國(guó)著名“智庫(kù)”蘭德公司亞太政策研究中心主任威廉·奧弗霍爾特曾撰文指出，中國(guó)貨幣的升值并不會(huì)大幅減少美國(guó)的貿(mào)易逆差，而且?guī)缀醪粫?huì)為美國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。關(guān)鍵詞三：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題首次在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話議題中出現(xiàn)，引人關(guān)注。今年以來，先后出現(xiàn)的“美國(guó)寵物食品三聚氰胺事件”“二甘醇牙膏事件”以及“召回涂料含鉛玩具事件”等事件頻發(fā)，給中國(guó)貿(mào)易出口造成嚴(yán)重影響，引起中國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)的高度重視。從今年8月開始，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)采取了史無(wú)前例的保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全特別行動(dòng)。從召開全國(guó)質(zhì)量工作大會(huì)，到成立國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，再到實(shí)施不合格產(chǎn)品召回制度，今年以來中國(guó)采取“鐵腕”政策強(qiáng)化食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，其力度之大令世界矚目。應(yīng)當(dāng)看到，工業(yè)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)的全球化趨勢(shì)，使得食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全問題正演變?yōu)橐粋�(gè)全球問題，不應(yīng)特別針對(duì)中國(guó)。中國(guó)政府始終高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，在立法、行政、輿論監(jiān)督上都采取了有力措施，并通過不斷學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)產(chǎn)品和食品安全的國(guó)際合作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江介紹，在本次對(duì)話中，中美雙方將本著加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)努力磋商，爭(zhēng)取取得積極成果。相信戰(zhàn)略對(duì)話對(duì)于提高雙方產(chǎn)品質(zhì)量、促使雙方通過加強(qiáng)合作解決貿(mào)易中出現(xiàn)的問題將起到積極的推動(dòng)作用。關(guān)鍵詞四：節(jié)能與環(huán)保節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。中美在能源環(huán)保領(lǐng)域合作能夠幫助中國(guó)改善能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放和環(huán)境污染，同時(shí)又能夠使美國(guó)先進(jìn)環(huán)保節(jié)能技術(shù)有廣闊的商業(yè)化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前接受新華社記者專訪時(shí)表示：能源合作可成為中美經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)在提高煤炭使用效率和發(fā)展清潔能源方面有先進(jìn)的技術(shù)和較豐富的經(jīng)驗(yàn)，中美在提高煤炭利用效率和發(fā)展清潔能源方面具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿�和巨大商機(jī)。中國(guó)自去年制定了切實(shí)的節(jié)能減排目標(biāo)，即在2006年至2010年將單位ＧＤＰ能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量這兩個(gè)主要污染物排放總量首次雙雙下降。中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約方，并簽署了旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》�！豆�約》所確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和公平原則，凝聚了國(guó)際社會(huì)共識(shí)。作為履行《公約》的一項(xiàng)重要義務(wù)，中國(guó)于今年6月發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。這是我國(guó)第一部應(yīng)對(duì)氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國(guó)家在該領(lǐng)域的第一部國(guó)家方案。根據(jù)上述方案，中國(guó)將采取一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)等手段，減緩溫室氣體排放，并提高適應(yīng)氣候變化的能力。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，預(yù)計(jì)未來五年，中國(guó)用于節(jié)能環(huán)保設(shè)備的投資將達(dá)到3000億美元，占世界市場(chǎng)的30％�！跋Ｍ�中美雙方能夠進(jìn)行深入交流和磋商，共同探討和發(fā)掘中美能源合作的新亮點(diǎn)。”馬凱說。[][41]