河南虞城縣糧食局新農村建設工作紀實

　　本報記者 左志高 王治山

　　通訊員 張效奎 蔡天青報道

　　2006年12月2日，在北京莊嚴的人民大會堂里，被

國家發改委、農業部、中國改革雜志社聯名授予“社會主義新農村建設典型集體”榮譽稱號的河南省虞城縣糧食局的名字赫然榮登全國第二屆社會主義新農村建設表先大會的金字大榜。局黨委書記、局長范俊杰接過國家領導頒發的榮譽證書時，全場掌聲雷動，經久不息。代表們認為，這是河南糧食系統的驕傲。其實，在此之前，虞城縣糧食局早已是鮮花滿園，一路飄紅。該局曾在當地縣委、縣政府的年終綜合目標考核中連續3年獲得縣局委第一名的好成績；曾被省糧食局授予“省級文明單位”榮譽稱號；曾在全國糧食系統糧油精品展示交易活動中榮獲商丘市“第六屆中國糧油精品展示交易會最佳展出獎”；首次使糧食系統實現了“零上訪”……

　　過關斬將 一路拼搏

　　曾幾何時，糧食局是使人們望塵莫及的好單位，計劃經濟年代的那一張糧票足可以確定能否讓人吃飽肚子，一個神圣的糧本則更能彰顯一個人的身份和地位是如何的尊重、如何的高不可攀。然而，改革開放的浪潮、市場經濟的滾滾洪流一下子把糧食部門的一切沖刷得七零八落。在新的形勢面前，虞城縣糧食局理清思路，審時度勢，站穩腳跟，尋找發展建業的新路子。

　　2006年，虞城縣糧食局在繼續深化糧食流通體制改革的同時，不斷創新機制，增強企業活力，讓企業輕裝上陣，零負債運作。金穗糧油貿易公司成立后，他們按照債隨資本走的原則，全部完成賬務劃轉工作，使各企業負其責，協調運作、有效制衡的公司法人治理結構。企業經營方式得到進一步轉變，改制后的企業千方百計轉變經營方式，充分發揮全體股東的創造力，使企業發展壯大。同時，改革企業內部分配和勞動用工制度。在企業利潤分配上，堅持效益優先，兼顧公平，以按勞分配為主建立了以崗位為基礎，與企業經濟效益和個人貢獻雙掛鉤的公司分配制度，大大調動了股東和員工的積極性。

　　面對糧食購銷全面市場化的新形勢，該局改變經營理念，在小麥低價收購中堅持做到“五個到位”，即組織領導到位，宣傳工作到位，措施安排到位，執行政策到位，各種服務到位。2006年，通過全體職工的共同努力，虞城縣糧食局共收購糧食1.72億公斤，收購量創歷史新高，銷售糧食1.53億公斤，“四無”糧油率達100%，并達到“一符三專四落實”。多種經營完成1284萬元，招商引資1.29億元。特別是小麥低價收購極大地拉動了全縣小麥價格，使每公斤小麥價格增長了0.12元。僅此一項就使全縣種糧農民增收3500萬元，最終達到了“五個滿意”，即農民兄弟滿意、黨委政府滿意、中儲公司滿意、銀行滿意、企業滿意。并一次性通過中儲糧河南分公司的檢查驗收。

　　圍繞市場 做好文章

　　糧食企業擺脫困境的根本出路在于企業的發展。只有企業發展了，才能解決好糧食改革過程中存在的各種矛盾和問題。立足改革，瞄準市場，謀求發展，做活糧食這筆大文章是虞城縣糧食局工作的出發點和著力點。面對國家加快社會主義新農村建設步伐的政策機遇，該局領導班子從思想上轉變觀念，變“計劃性經營”為“市場化經營”，立足糧食這個根本，緊緊圍繞“三農”做文章，積極探索市場經濟下的企業發展之路。

　　該局首先在全市成立了第一家麥業協會——虞城縣木蘭麥業協會。協會依托當地糧食購銷企業，架起企業與種糧農民之間的橋梁。又通過訂單收購的形式，引導農民進行產業結構調整，種植適銷對路的產品。改變了過去那種“農民種什么，就收什么”為現在的“市場需要什么就引導農民種什么”的市場經營意識，使農民避開市場風險，增加經濟收入。另外，對訂單種植戶提供產前、產中、產后服務。在抓好夏糧收購的同時，該局還積極做好秋糧收購、小麥跨省移庫調撥、區并集并、老糧銷售等工作，緊緊抓住糧食產銷區存在的地域差、時間差、價格差的特點，邊購邊銷、快購快銷、薄利多銷。僅2006年就收購玉米2500多萬公斤，銷售玉米3萬多公斤，實現利潤100多萬元。多種經營不僅創造了較好的經濟效益，而且與銷區建立了很好的業務關系，達到了雙贏，使其成為全縣糧食企業新的增長點。

　　在2006年10月16日至18日中國糧油精品展示交易會期間，虞城縣糧食局共組織了科迪集團、木蘭食品、興旺食品、杜集酒廠、中原篩業、東方標準工業有限公司等18家企業150多種產品赴會。展交會上，金穗糧油貿易公司與楊州都得利商貿有限公司簽約，引進了目前虞城縣技術水平最高、產品最全、規模最大的掛面生產企業，簽約額2400萬元。當年，該局完成招商引資項目16個，引資金額1.29億元，其招商引資工作實現了歷史性突破。

　　多業并舉 敢于創新

　　在發揮本行業優勢的同時，虞城縣糧食局著力圍繞“糧”字做文章，把經營觸角延伸到其他行業，號召離崗及在崗職工要敢于放下“官商”架子，發揮自身優勢，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜養則養，宜種則種，多業并舉，敢于創新。一是增設收購網點，安置分流職工。各糧食收購企業以服務農村、農業、農民為宗旨，增設收購網點，將收購網點延伸到村頭地頭，既可以收種原糧業務，也可進行糧食代購、代儲、代加工、品種兌換、食品經營和養殖、糧食技術咨詢以及工業品下鄉，農產品進城等業務，既方便了群眾，也掌握了大量糧源。同時，為職工找到了活干，找到了飯吃，達到了改革分流的目的。去年，該縣共增設收購網點200個，共安置職工300多人，可謂一舉四得。

　　虞城1302河南省糧食儲備庫位于全國最大的鋼卷尺基地稍崗鄉，該儲備庫領導看到當地農民發展鋼卷尺致富以后，積極調整工作思路，利用地域優勢，也組織30多名職工從事鋼卷尺的組裝。其次，盤活資產，增加就業崗位。虞城縣原二粉廠一度處于停產狀態，職工怨聲載道，情緒不穩。經過糧食局多方努力，被科迪集團租賃經營，并安置原二粉廠職工40多人。另外，虞城縣糧食局還開展了種子、化肥經營。目前，虞城縣糧食系統從事多種經營的人員達800多人，涉及經營項目40余種。這種跨行業的經營，不僅再次方便了群眾，為企業安置了一大批富余人員，而且也使企業在市場競爭中找到了一條生存發展之路，使糧食企業的發展步入了新天地。記者左志高 王治山 張效奎 蔡天青攝影

　　【責任編輯 張秦寧】