安徽淮北：“龍湖工業(yè)園”涉嫌違法占地

　　本報記者 黃力 馬東紅報道

　　合法批準的征地面積僅有1200畝，圈地范圍卻達上萬畝，實際占用土地面積也超過6000畝。這是《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者近日在位于安徽省淮北市的淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采訪時了解到的。

　　記者注意到，淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在其網(wǎng)站上宣稱：“淮北經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是1996年經(jīng)安徽省人民政府批準設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，由新城綜合區(qū)和龍湖工業(yè)項目區(qū)組成。2004年9月啟動建設(shè)龍湖工業(yè)項目區(qū)。項目區(qū)位于淮北市城區(qū)東部，總規(guī)劃面積33平方公里，是開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)的重要基地。”

　　然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)國辦發(fā)[2003]70號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》等文件精神，國土資源部核準并對外公告的安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四至范圍是：東至相山南路，南至老濉河，西至符夾鐵路，北至黎苑路，其中并不包括龍湖工業(yè)項目區(qū)。

　　淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會王副主任及土地分局的劉局長在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時均承認，龍湖工業(yè)園確實不在淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四至范圍之內(nèi)。但他們同時解釋說，國家核準的淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地早就用完了，而且全部被非工業(yè)項目的政府辦公樓、廣場及

　　不僅如此，在龍湖工業(yè)園的北面，淮北市還單獨建了一個溫州工業(yè)園。記者在現(xiàn)場看到，在近4平方公里的范圍內(nèi)，目前雖然沒有一家企業(yè)進駐，但是，園內(nèi)縱橫交錯的道路網(wǎng)已經(jīng)全部建成，多條寬達幾十米的水泥路面全部配上了高高的路燈。經(jīng)粗略計算，園中僅道路網(wǎng)占地面積就超過300畝。開發(fā)區(qū)有關(guān)負責人雖然對記者說，園中道路用地經(jīng)過審批，但是沒有能向記者出示相關(guān)征地批文予以證實。

　　國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的2007年第18號公告明確要求，“嚴禁擅自調(diào)整四至范圍，未通過規(guī)劃審核、未經(jīng)公告的開發(fā)區(qū)，不準以開發(fā)區(qū)名義對外招商引資。”

　　盡管淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)負責人在接受記者采訪時，否認建立龍湖工業(yè)園及溫州工業(yè)園是突破和調(diào)整開發(fā)區(qū)范圍。但是，從該開發(fā)區(qū)設(shè)立在路邊的多個路標牌以及網(wǎng)站上的公開宣傳和對外招商，還有開發(fā)區(qū)管委會的辦公樓、行政服務(wù)中心都建在龍湖工業(yè)園中等種種跡象表明，龍湖工業(yè)園及溫州工業(yè)園就是淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的組成部分。

　　據(jù)當?shù)厝罕娎钅撤从常�龍湖工業(yè)園和溫州工業(yè)園下面有一地下河流過，屬于煤礦斷層，無塌陷，因此，地面上多數(shù)是耕地和基本農(nóng)田，只有邊沿部分的地面屬于采煤塌陷區(qū)。

　　徐莊村村民老賀領(lǐng)著記者在實地查看，在龍湖工業(yè)園中的安徽龍波電氣公司圍墻的西面，淮北市東外環(huán)的東面，記者看到還豎立著一塊基本農(nóng)田保護區(qū)的水泥牌，上面用紅油漆寫的“杜集區(qū)礦山集鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)”及設(shè)立保護區(qū)的時間“2004年”等字跡依稀可見。

　　老賀指著基本農(nóng)田保護標志說，以前這里都是大片的基本農(nóng)田，每年可種一茬水稻和一茬小麥，去年被龍波電氣公司毀壞小麥后圈起了圍墻。位于龍波電氣公司正南面相距百米左右的地方，在一條水泥灌溉渠的旁邊曾經(jīng)豎立了一個更大的基本農(nóng)田保護標志，從老賀提供的照片和錄像中依稀可以看見上面詳細記載了保護區(qū)的四至范圍和總面積，現(xiàn)在只能見到一堆混凝土碎塊。

　　記者在淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會采訪時，多位相關(guān)負責人均承認龍湖工業(yè)園中確實存在基本農(nóng)田，但始終不能說明和提供占用基本農(nóng)田的合法手續(xù)。

　　因為淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及當?shù)赝恋刂鞴懿块T不愿提供土地利用總體規(guī)劃圖，記者無法統(tǒng)計龍湖工業(yè)園實際占用基本農(nóng)田的準確面積，但是，根據(jù)群眾的反映以及現(xiàn)場查看，初步可以確定，龍湖工業(yè)園內(nèi)經(jīng)一路以西、大寨路以南所占土地都是基本農(nóng)田，面積超過600畝。

　　記者調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，龍湖工業(yè)園和溫州工業(yè)園已經(jīng)圈占的土地面積合計達8平方公里，其中龍湖工業(yè)園占地面積超過6000畝。但是，淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會僅向記者提供出三個批次（皖政地[2005]644號批準征地26.2950公頃、[2006]13號38.5961公頃、[2006]73號15.4015公頃）的征地批文，合計獲得批準征地80.2926公頃折合1204畝。