牽動著全國2000多個縣市行政首腦神經的2007年全國“百強縣”榜單，并未如過去6年那樣如期而至。這份由國家統計局發布的榜單被眾多官員和學者譽為“把脈縣域經濟發展的權威依據”。12月3日，國家統計局新聞處長張英香證實了評比被取消的消息，她稱：“今年肯定不評了，但今后會不會評暫時還不知道。”按慣例，每年9月和10月，國家統計局向社會發布評比結果。始于2000年，僅有6屆的這一評選戛然而止，“休克”還是“死亡”？取消是否另有隱情？外界對此眾說紛紜。突遭擱淺趙金寶和統計工作打了近20年的交道。目前，任安徽省統計局考核辦副主任的他，在接受本報采訪時稱，國家統計局取消“百強縣”評比事先并無征兆。今年4月，如往常一樣，他向國家統計局上報了安徽省縣域經濟的統計報表。數月后，他卻從“非正式渠道”得知評比被取消了。過去四年，趙金寶的重點工作之一就是考核安徽省的縣域經濟。盡管有些許遺憾，他堅稱取消評選“對工作沒有影響”。由于此前并未通報，對取消原因，他也只能猜測。趙金寶認為，評比是一年一次，由于間隔時間短，每年的結果變化不大，取消也許是調整的開始。此外，這還可能與今年國家統計局擔負的一個特殊任務有關。2006年12月31日，堪稱世界上最大規模的農業普查啟動，該普查動員了700多萬名普查員、涉及2億多家農戶，而負責這項工程的便是國家統計局。按照進程，今年12月31日前，要完成農業普查的數據匯總、梳理、分析等工作。一位接受本報采訪的國家統計局官員證實，取消的主要原因是“忙于農業普查”。他說，與其他基礎數據資料統計相比，“百強縣”評比并非國家統計局必須要做的。指標過時？“百強縣”評比被取消，并非第一次。1991年，國家統計局農村社會經濟調查總隊開始了名為“農村經濟綜合實力百強縣”的評選，這是全國“百強縣”的前身。在經過1991、1992、1994年3次評選之后，這一工作便中斷了。2000年評選重啟，名稱改為“全國百強縣（市）社會經濟綜合發展指數測算結果”；同時，對評價體系、評價項目和計算方法做出了較大調整。趙金寶清楚地記得，在1994年的評選中，安徽省寧國市幸運地成為“百強”一員。然而2000年重啟之后，安徽的縣市就一直止步于“百強”門外。他認為，為了保持評選的連續性，7年來，指標體系雖有多次微調，但總體并未有大變化，仍為三個方面（發展水平、發展活力、發展潛力），共33個指標。然而，隨著“科學發展觀”、“構建社會主義和諧社會”等重大戰略決策的提出，“百強縣”評比出現了“老指標載不動新內容”的尷尬。“百強縣的指標體系都是以ＧＤＰ增長為核心，這與目前所提倡的是否合拍有待商榷。”地方統計部門的一位官員如是評價。分析“百強縣”指標體系不難發現，影響結果的主要是ＧＤＰ、地方財政收入等指標，而能體現民生、生態環境建設、統籌城鄉發展等指標則是缺失的。有學者認為，惟ＧＤＰ論英雄的評價體系導致了“近乎扭曲”的政績觀，而這正是“百強縣”評比屢遭詬病的根源所在。“百強”圖譜“用一把尺子量全國2000多個縣，這肯定不合適。”在趙金寶看來，國家劃分主體功能區之后，對限制開發區域和重點開發區域的考核就應該有所區別。趙金寶建議，全國“百強縣”評比可以考慮分類指導。趙進一步解釋，可以分別評出以工業、旅游、農業為主導的“百強縣”，對于以工業為主導的縣來說，可以要求走新型工業化道路，鼓勵“又好又快”地發展；而對于以農業為主導的縣來說，鼓勵其大力發展農業，同時中央財政轉移支付可以適度傾斜。否則，以農業為主導的縣永遠無緣“百強縣”，即使要進入“百強”行列，也只能再走發展工業之路。“浙江多，江蘇強，山東快，廣東穩。”這是統計系統一貫的說法，也是對榜單背后各地經濟發展現狀的精辟概括。浙江以百強縣數量多而著稱；江蘇則以質取勝，在百強縣的前10位中，江蘇省一直穩據6席左右；山東則呈現出較快的發展速度；廣東最為穩定，百強縣一直保持在10個左右。自有評比以來，這四個經濟大省一直占據70個左右的席位，其他30個左右的席位則分散在東、中、西部的十幾個省份中。在這張分布不均的百強圖里，最值得一提的當屬蘇南地區。在“百強縣”前10強中，僅蘇南地區就占到6個，2006年更達到7個，昆山已經連續兩年榮登“百強縣”榜首。如今，“昆山之路”、“張家港精神”、“江陰板塊”、“常熟制造”等標志性的發展模式已成為全國各地競相效仿的對象。然而，這種注重經濟效益、忽視環境治理的發展模式如今愈發難以立足。今年夏天，太湖爆發藍藻，致使無錫等地出現水危機事件，而環繞太湖的縣市恰恰都是百強縣。雖然統計部門官員認為水危機事件與“百強縣”評比取消并無太多聯系，但它確從另一個側面敲響了警鐘。存廢懸疑今年8月，就在國家統計局取消2007全國“百強縣”評比之時，第七屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）高調揭曉，熟悉內情的人說，這是“民間版”的縣域經濟百強，發布方是中郡縣域經濟研究所。中郡縣域經濟研究所成立于1998年，它是全國第一家專注于縣域經濟研究機構。也是在2000年，中郡縣域經濟研究所開始了對全國2000多個縣市的評價工作。該所所長劉福剛稱，他們與國家統計局評比不同，更側重對所有縣市的評價，而“官方版”評選，側重針對的是排名靠前的100個縣市。劉福剛認為，由社會獨立機構來評價政府，這也是國際常用做法。然而，多位統計部門的官員對“民間版”百強縣提出了質疑，認為其統計數據來源不清，統計結果的準確性和權威性遠不及“官方版”。而多位學者也肯定了“官方版”的影響力和權威性。一直關注縣域經濟發展的張占斌坦言，自己并不愿看到“百強縣”評比從此退出歷史舞臺。張占斌為國家行政學院經濟學教研部教授。他認為，雖然評比遭到了很多批評與指責，但它的歷史意義卻是不能忽視的。在國家把主要精力放到經濟建設上的時候，“百強縣”評選的出現，適應了那個時代，激勵了那個時代的人“后進趕先進”。但今天，有過歷史貢獻的“百強縣”評比正面臨存與廢的考驗。“今年不評并不代表今后不評。從哪方面評，這才是問題的關鍵。”張占斌說。11月30日，全國縣域經濟專題研討會在湖北舉行。巧合的是，在會上，全國人大副委員長、民建中央主席成思危提到了改變包括“百強縣”評比在內的評價活動中存在重量輕質的傾向，建立適應縣域經濟“又好又快”發展要求的綜合評價指標體系。然而，作為這個評比的主辦方——國家統計局卻一直未就此事表態，全國“百強縣”會不會從此走入歷史，現在來看，仍然是個未知數。[][41]