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新浪財(cái)經(jīng)

中美關(guān)鍵問題分歧過大 產(chǎn)品安全將簽協(xié)議

http://www.sina.com.cn 2007年12月11日 08:31 保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站

  繼中歐峰會(huì)、中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話后,下周,多位美國部級(jí)高官又將在美國財(cái)政部長(zhǎng)保爾森的率領(lǐng)下,來到北京,參加第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。按照中美雙方的安排,12月11日,中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)(JCCT)將在北京召開;12日和13日,中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話則將在河北香河舉行。除了匯率問題之外,預(yù)計(jì)食品和產(chǎn)品安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)業(yè)開放、能源環(huán)保、投資政策都將成為這兩次高官對(duì)話的主題。盡管外界不看好中美在加快人民幣升值這一點(diǎn)取得共識(shí),但是在能源、食品和產(chǎn)品安全方面,雙方很有可能簽署一些協(xié)議。關(guān)鍵問題分歧過大下周隨同保爾森赴華的美方官員包括商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯、衛(wèi)生與公共服務(wù)部長(zhǎng)萊維特、貿(mào)易代表施瓦布、代理農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)康納等。按照慣例,中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)將由中國副總理吳儀和古鐵雷斯、施瓦布共同擔(dān)任主席,而中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話也由吳儀和保爾森主導(dǎo)。而中方參加這兩大對(duì)話的部門包括商務(wù)部、財(cái)政部、外交部、農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、人民銀行、環(huán)保總局等。自從2006年9月中美宣布建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制以來,幾乎每一次的焦點(diǎn)議題,都被設(shè)定在人民幣匯率機(jī)制上。每一次美方都提出,要求中國加快人民幣改革步伐,但是均未獲中方認(rèn)可。歷次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之前,人民幣皆發(fā)生“保爾森效應(yīng)”,強(qiáng)勁升值。但12月6日,人民幣兌美元?jiǎng)?chuàng)下匯改以來最大跌幅,顯示市場(chǎng)已經(jīng)不期待下周的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話能在匯率問題上取得突破。而另一美方關(guān)注的焦點(diǎn)話題:金融服務(wù)業(yè)開放,也一直推進(jìn)緩慢。第一次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話后,中美宣布,中方同意紐交所、納斯達(dá)克在北京設(shè)立辦事處,連保爾森自己當(dāng)時(shí)都承認(rèn),這一進(jìn)步是“象征性的”。第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話后,中國盡管首次派出了保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)主席到場(chǎng),但最后也只是在擴(kuò)大QFII額度上取得了進(jìn)展。“中方可能會(huì)在不太關(guān)鍵的問題上,繼續(xù)做一些小幅的讓步,但是兩國的立場(chǎng)差距太大,中國無論如何也沒有辦法接受美方意見,所以雙方不可能在關(guān)鍵問題上取得突破性進(jìn)展。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷宏表示。產(chǎn)品安全將簽協(xié)議盡管關(guān)鍵問題難有進(jìn)展,但是最近中美雙方政府在經(jīng)貿(mào)上的氣氛卻相當(dāng)良好。2007年11月20日,美國際貿(mào)易委員會(huì)就首例對(duì)華反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查——銅版紙案——做出無損害終裁。11月29日,中國同意取消一些對(duì)出口的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,中美宣布通過磋商,解決了WTO中國補(bǔ)貼案件。事后,美國貿(mào)易代表施瓦布發(fā)表聲明說,這顯示了中美兩國仍然能夠通過對(duì)話,來解決雙方經(jīng)貿(mào)中存在的問題。美國政府官員之前已經(jīng)一再表示,希望通過對(duì)話解決雙邊問題,反對(duì)國會(huì)和一些團(tuán)體要求的單邊貿(mào)易制裁手段。“如果要評(píng)價(jià)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是否成功,關(guān)鍵看是否能夠抑制美國的對(duì)華的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力滋長(zhǎng)。”時(shí)殷宏說,“從過去兩次來看,雖然雙方政府努力取得了一些成果,達(dá)成了一些協(xié)議,但是仍然無法控制貿(mào)易保護(hù)主義。”此次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話,中美相關(guān)政府部門之前互動(dòng)頻繁,仍然希望能夠在對(duì)話中簽署一些協(xié)議。美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部長(zhǎng)萊維特的特使、FDA辦公室主任SusanWinckler在北京向本報(bào)記者透露,FDA希望能與中國質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局簽署兩個(gè)協(xié)議,分別涉及食品與飼料、藥品與醫(yī)療器械的合作。中美在產(chǎn)品和食品安全方面合作的順利進(jìn)展,也有望部分消除美國國內(nèi)對(duì)來自中國進(jìn)口產(chǎn)品的反對(duì)聲潮。美國商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室的官員此前在北京透露,他們還希望繼續(xù)在JCCT上討論中國電信市場(chǎng)準(zhǔn)入、3G標(biāo)準(zhǔn)等一些問題,在過去的幾年中,中美雙方?jīng)]有在這一問題上取得過任何進(jìn)展。在能源環(huán)保合作方面,中美仍然有望達(dá)成一些協(xié)議。此前,中歐、中日的高官會(huì)議上,能源環(huán)保一直都是關(guān)注的熱點(diǎn),并且富有成效。“即便第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話仍然無法取得重大突破,但是中美雙方仍然需要這樣一個(gè)長(zhǎng)期性的對(duì)話機(jī)制,來討論雙邊經(jīng)貿(mào)中出現(xiàn)的問題,因此戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制并不會(huì)因此而削弱。”時(shí)殷宏說。[][41]

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