我國住宅產(chǎn)業(yè)化仍在較低的水平上徘徊 本報攝影記者/任玉明《第一財經(jīng)日報》：目前，一部分人將住宅產(chǎn)業(yè)化看成是房地產(chǎn)行業(yè)的一場革命，而另一部分人則認為住宅產(chǎn)業(yè)化是一種持續(xù)性的進步，作為住宅產(chǎn)業(yè)化方面的專家，您認為住宅產(chǎn)業(yè)化是什么？

　　劉東衛(wèi)：從西方發(fā)達國家住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程來看，住宅產(chǎn)業(yè)化可以說是我國住宅與房地產(chǎn)行業(yè)的一場革命。隨著我國住宅建設(shè)的飛速發(fā)展和居民日益提高的居住需求，住宅的生產(chǎn)與經(jīng)營方式必然發(fā)生根本性的變化，從而引發(fā)住宅領(lǐng)域的一次大變革——住宅產(chǎn)業(yè)化。住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的核心是提高住宅建設(shè)工業(yè)化水平，滿足新世紀現(xiàn)代住宅建設(shè)需求。

　　住宅產(chǎn)業(yè)化通常是指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅，提高住宅生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，在降低成本降低物耗的同時，提高住宅的整體質(zhì)量和品質(zhì)。住宅產(chǎn)業(yè)化包含三個方面：一是住宅建筑的標準化；二是住宅建造的工業(yè)化；三是住宅生產(chǎn)與經(jīng)營的商品化。

　　《第一財經(jīng)日報》：就我國目前的情況而言，住宅產(chǎn)業(yè)化的程度還很低，您認為主要原因是什么？

　　劉東衛(wèi)：我國房地產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過了近20年左右的發(fā)展期，住宅產(chǎn)業(yè)化仍在較低的水平上徘徊，究其原因是多方面的，其深層次原因與我國的社會經(jīng)濟水平和科技水平緊密相關(guān)，其主要原因有產(chǎn)業(yè)政策等軟件和技術(shù)體系等硬件兩大方面的問題。

　　從產(chǎn)業(yè)政策等軟件來看，日本從60年代第一個住宅建設(shè)五年計劃開始，推行住宅工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策，政府制定了住宅生產(chǎn)工業(yè)化促進補貼制度及住宅體系生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)補助金制度，對新部件的生產(chǎn)提供低息貸款。大量的住宅新產(chǎn)品、新材料、新體系的開發(fā)、推廣和普及由于得到了政府的支持，經(jīng)過數(shù)十年努力，住宅建設(shè)實現(xiàn)了規(guī)模化與工業(yè)化生產(chǎn)，其產(chǎn)業(yè)政策方面戰(zhàn)略性的舉措給日本的住宅建設(shè)帶來了根本性的變化。

　　《第一財經(jīng)日報》：中國的住宅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了哪些沿革？

　　劉東衛(wèi)：簡單來說，我國的住宅產(chǎn)業(yè)化歷經(jīng)了三個發(fā)展時期。

　　第一階段1980年以前，為滿是大量建設(shè)的要求，探討了建筑工業(yè)化方面的問題。80年代左右嘗試全國范圍的住宅施工工業(yè)化，提出了“三化一改”的方針，即“設(shè)計標準化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、施工機械化”和“墻體改革”。例如，用裝配式大板、框架輕板、大型砌塊、大模板現(xiàn)澆等結(jié)構(gòu)體系建造住宅。在這一時期，可以說是計劃經(jīng)濟模式下政府所推動的、以住宅結(jié)構(gòu)建造為中心的時期。

　　第二階段1980~2000年，伴隨著我國的住房體制改革，對住宅產(chǎn)業(yè)理論進行了研究，以小康住宅體系研究為代表，然而這個時期住宅產(chǎn)業(yè)化與房地產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展脫節(jié)。

　　第三階段2000年以來，1999年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)化提高住宅質(zhì)量的若干意見》，提出住宅產(chǎn)業(yè)化的概念，強調(diào)住宅建設(shè)必須做到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，注重環(huán)境保護，提出發(fā)展節(jié)能省地型住宅的目標，推進住宅產(chǎn)業(yè)化工作，我國住宅產(chǎn)業(yè)化真正進入全面推進時期，但總體來看可謂步履蹣跚、任重道遠。

　　《第一財經(jīng)日報》：目前，在中國推動住宅產(chǎn)業(yè)化，需要解決的問題有哪些？有哪些具體對策？

　　劉東衛(wèi)：住宅產(chǎn)業(yè)化亟待解決的問題是：

　　第一，我國現(xiàn)行行之有效的產(chǎn)業(yè)政策存在不足

　　從產(chǎn)業(yè)政策等軟件來看，政府推行住宅工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)制定諸如住宅生產(chǎn)工業(yè)化促進制度及住宅體系生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)制度，來支持住宅新產(chǎn)品、新材料、新體系的開發(fā)、推廣和普及。制定的有關(guān)政策措施不得力，是住宅產(chǎn)業(yè)化這項工作開展得比較落后的主要原因。

　　有效的經(jīng)濟政策支持是推進住宅產(chǎn)業(yè)化的重要保障。政府推進住宅產(chǎn)業(yè)化的力度不應(yīng)僅停留在號召、出臺幾條相關(guān)的意見以及專家研討等方面。政府對住宅產(chǎn)業(yè)化的支持要落實到資金等具體問題上，對進行住宅產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)要優(yōu)先扶持，對住宅產(chǎn)業(yè)化的部品體系、建筑體系和技術(shù)支撐體系給予在金融等方面的優(yōu)惠政策支持，才能對住宅產(chǎn)業(yè)化的推進工作產(chǎn)生良好的激勵作用。

　　第二，住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)工作開展不夠

　　當前我國住宅產(chǎn)業(yè)化的可實施性基礎(chǔ)性研究工作嚴重不足，技術(shù)法規(guī)不全面，產(chǎn)品缺乏技術(shù)保障，材料、部品、產(chǎn)品之間缺乏模數(shù)協(xié)調(diào)，沒有與住宅產(chǎn)業(yè)化相配套的國家推行的模數(shù)標準與住宅體系。非標準化生產(chǎn)帶來諸多弊端，全國各地大到房間的空間組合和承重體系，小到房間各組成部分的構(gòu)造做法五花八門，阻礙了構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、施工機械化等住宅產(chǎn)業(yè)化進程。

　　標準化體系的建立是住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，標準化的重要手段就是建立模數(shù)制度。只有建立了住宅體系及部品、構(gòu)配件的模數(shù)協(xié)調(diào)制度，加快建立住宅的標準規(guī)范體系，才能建立住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障體系，從而提高施工效率，保證住宅品質(zhì)。大力推廣適合工業(yè)化的建筑體系，為新型墻體材料和標準化部品的應(yīng)用創(chuàng)造了條件，推動住宅的集成化生產(chǎn)。用建筑裝修一體化取代現(xiàn)行的裝修方式，開辟工業(yè)化住宅裝修道路，提升住宅裝修的質(zhì)量和水平。

　　住宅產(chǎn)業(yè)化的核心目標是提高住宅性能，國家應(yīng)集中科研、技術(shù)優(yōu)勢，加強住宅技術(shù)保障體系、建筑體系、部品體系、質(zhì)量控制體系、住宅性能認定體系以及建筑節(jié)能環(huán)保、住宅一次裝修到位等經(jīng)濟、政策、技術(shù)的研究，鼓勵和引導(dǎo)住宅新型建材、住宅部品和成套技術(shù)的開發(fā)，推進技術(shù)創(chuàng)新和成套技術(shù)集成的應(yīng)用，促進住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　第三，住宅部品體系集成的工作的沒有落實

　　對于阻礙我國住宅產(chǎn)業(yè)化推進工作的住宅部品問題，其相應(yīng)工作得不到落實。當前的住宅部品大都品種單一，產(chǎn)品集成程度低，與住宅的建筑不配套。如，廚房衛(wèi)生間的空間中，整體配套問題也比較突出，廁浴滲漏、廚衛(wèi)間管道壁滲漏等質(zhì)量通病頻頻發(fā)生。住宅產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量問題，其性能認定工作也至今得不到開展。

　　建筑部品的生產(chǎn)應(yīng)該標準化、系列化、規(guī)模化，并向通用化發(fā)展，推動產(chǎn)品的更新?lián)Q代，使住宅產(chǎn)品向著部品的標準化和通用化發(fā)展，確保部品的品質(zhì)。

　　《第一財經(jīng)日報》：如何評價目前部分房地產(chǎn)企業(yè)進行的住宅產(chǎn)業(yè)化探索？像萬科這樣的企業(yè)推動住宅產(chǎn)業(yè)化的意義何在？

　　劉東衛(wèi)：我國的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也同樣需要全社會各行業(yè)的共同努力，政府的主要職能是制定方針政策、用政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)是推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要動力。

　　縱觀日本住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的日本住宅公團等眾多大型企業(yè)，數(shù)十年以來從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度出發(fā)提出結(jié)合企業(yè)的發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)的設(shè)想，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)，重點放在住宅的生產(chǎn)工業(yè)化和技術(shù)方面進行研發(fā)，既成為推進日本住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的骨干力量，又取得了良好的業(yè)績。應(yīng)扶持一批以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，從事住宅及其部件、配件的研究、開發(fā)，設(shè)計和各種材料部品的生產(chǎn)企業(yè)集團，是加快住宅產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。要積極鼓勵它們以住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)，進行住宅產(chǎn)品和技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

王芳潔

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