■車海剛

　　站在虎門街頭，也許你會(huì)以為身處上海或廣州：高樓林立、車流滾滾、人潮涌動(dòng)……當(dāng)?shù)厝烁嬖V我們幾個(gè)細(xì)節(jié)：虎門的總?cè)丝凇�—包括本地戶籍人口和長(zhǎng)住外來(lái)人口，已經(jīng)接近百萬(wàn)（官方公布的數(shù)字是60多萬(wàn)）；上下班高峰時(shí)間出現(xiàn)了堵車現(xiàn)象；這里的五星及準(zhǔn)五星級(jí)酒店有四五家之多。由于停留短暫，我們未能驗(yàn)證這些信息的真實(shí)性，但是親眼所見(jiàn)產(chǎn)生的視覺(jué)沖擊已有足夠的說(shuō)服力。

　　古鎮(zhèn)的規(guī)模比虎門略小，卻同樣是一派都市景象，而且更多了點(diǎn)國(guó)際化色彩。“我們這兒天天‘見(jiàn)鬼’”，一位陪同人員指著酒店大堂里進(jìn)進(jìn)出出的外賓半開(kāi)玩笑地說(shuō)。“見(jiàn)鬼”意為看見(jiàn)“鬼佬”，這個(gè)詞其實(shí)并無(wú)貶義，是廣東話對(duì)老外的慣常稱謂。

　　虎門和古鎮(zhèn)都是珠三角地區(qū)的普通建制鎮(zhèn)，分別隸屬

東莞市和中山市。但就城市面貌及各項(xiàng)具體指標(biāo)而言，這兩個(gè)“小鎮(zhèn)”遠(yuǎn)超過(guò)許多內(nèi)陸省份的縣級(jí)市甚至地級(jí)市。在一向講究行政級(jí)別的中國(guó)，這樣的反差恐怕會(huì)令不少人驚訝。

　　虎門、古鎮(zhèn)的崛起，均得益于專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展模式。前者是服裝專業(yè)鎮(zhèn)，后者是燈飾專業(yè)鎮(zhèn)——當(dāng)然，它們自己更樂(lè)意被叫成“中國(guó)女裝之都”、“中國(guó)燈飾之都”。

　　“專業(yè)鎮(zhèn)”概念的起源已很難查考，其內(nèi)涵與外延也頗多爭(zhēng)議（比如，“專業(yè)”是僅限于工商業(yè)，還是把農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)也納入其中）。不過(guò)，至少有幾點(diǎn)是可以明確的：專業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)是一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域（含鄉(xiāng)、街道等）；專業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)有一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及與此配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成產(chǎn)業(yè)集群；專業(yè)鎮(zhèn)主要分布在農(nóng)村地區(qū)或城鄉(xiāng)接合部；專業(yè)鎮(zhèn)的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)以民營(yíng)為主。

　　還有一些詞匯常跟“專業(yè)鎮(zhèn)”混用，諸如：“特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”、“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”、“一鎮(zhèn)一業(yè)（品）”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”、“小狗經(jīng)濟(jì)”、“產(chǎn)業(yè)集群”等等。它們同“專業(yè)鎮(zhèn)”之間或有交叉，或可相互替代。我們更傾向使用“專業(yè)鎮(zhèn)”這一提法，因?yàn)椋�其他詞匯所描述的多為產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)層面，而專業(yè)鎮(zhèn)是個(gè)綜合概念，隱含了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　以省域劃分，廣東、浙江當(dāng)屬專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的第一梯隊(duì)；江蘇、山東次之；

福建、河北、四川等省再次之。作為得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的廣東，尤其是珠三角一帶，無(wú)疑是中國(guó)專業(yè)鎮(zhèn)最密集的地方。即便按照比較嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)口徑，廣東的專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量也在150個(gè)以上，約占全省1100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15％。

　　今年11月，

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者組歷時(shí)一星期，走訪了珠三角地區(qū)的四個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)。除了虎門和古鎮(zhèn)外，還有廣州市花都區(qū)的獅嶺鎮(zhèn)和新華街道，獅嶺是享譽(yù)中外的“中國(guó)皮具之都”，新華則因珠寶產(chǎn)業(yè)聞名。從一兩百個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)中選出四個(gè)，難免掛一漏萬(wàn)、以偏概全，但鑒于這四個(gè)鎮(zhèn)代表著廣東專業(yè)鎮(zhèn)的新、老兩股力量，我們認(rèn)為，通過(guò)對(duì)它們的解析，或可梳理出專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的大致脈絡(luò)。

　　虎門和古鎮(zhèn)堪稱廣東專業(yè)鎮(zhèn)的“探路先鋒”，迄今已有20多年的成長(zhǎng)史；獅嶺和新華是專業(yè)鎮(zhèn)的后起之秀，最近十年內(nèi)方引人注目。盡管“聞道有先后”，我們?nèi)阅馨l(fā)現(xiàn)這幾個(gè)鎮(zhèn)有很多共同點(diǎn)：

　　從表面的產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，幾個(gè)鎮(zhèn)都各自形成了以某種產(chǎn)品的加工制造及貿(mào)易為主導(dǎo)、兼有原輔材料和零部件等配套產(chǎn)業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)體系，這個(gè)體系是橫向產(chǎn)業(yè)集群與縱向產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合；每個(gè)鎮(zhèn)都有一個(gè)或幾個(gè)服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的、輻射力強(qiáng)大的專業(yè)市場(chǎng)；每個(gè)鎮(zhèn)都定期辦有大型國(guó)際性專業(yè)博覽會(huì)或交易會(huì)，并在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響；每個(gè)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率都相當(dāng)高，低的30％左右，高的達(dá)60－70％，國(guó)際市場(chǎng)份額也不斷擴(kuò)大。

　　從產(chǎn)業(yè)的形成路徑看，虎門、古鎮(zhèn)、獅嶺此前都沒(méi)有從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，也沒(méi)有這方面的資源或技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的萌芽均為市場(chǎng)原生，由民意、民資、民力自發(fā)推動(dòng)（由于沒(méi)有資源，這些產(chǎn)業(yè)均為“兩頭在外”型）。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)，政府力量適當(dāng)介入，通過(guò)規(guī)范、引導(dǎo)、扶持，使之漸入佳境。政府干預(yù)的方式也很相似，都是從建設(shè)龍頭市場(chǎng)和舉辦展會(huì)入手，以“造市”促“造廠”，最終走上工商并舉、良性互動(dòng)之路。惟有新華街的情形最為特殊，它的珠寶產(chǎn)業(yè)是地方長(zhǎng)官?gòu)耐獾卣{(diào)任本地后，將原任職地的特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)“招商引資”移植過(guò)來(lái)的，屬于嵌入式產(chǎn)業(yè)。但不管內(nèi)生還是嵌入，最初皆起步于空白。

　　從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次看，幾個(gè)鎮(zhèn)都經(jīng)歷了從“加工生產(chǎn)”到“制造生產(chǎn)”再到“創(chuàng)造生產(chǎn)”的演化過(guò)程，品牌建設(shè)也由“無(wú)牌”、“貼牌”向著“創(chuàng)牌”、“名牌”步步遞進(jìn)。

　　實(shí)踐證明，專業(yè)鎮(zhèn)模式對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)作用十分顯著。以獅嶺鎮(zhèn)為例，這個(gè)鎮(zhèn)的皮具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了“三個(gè)100”（皮具年產(chǎn)值100億元、日產(chǎn)皮具100萬(wàn)件、日交易額100萬(wàn)元），5000多家皮具企業(yè)為周邊及外來(lái)人口提供了就業(yè)崗位10多萬(wàn)個(gè)，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破30億元，農(nóng)民人均收入超過(guò)7000元。獅嶺在幾個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)中的“塊頭”還算小的，虎門、古鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)更加可觀。

　　專業(yè)鎮(zhèn)是珠三角地區(qū)快速城市化的主要推手和載體。據(jù)測(cè)算，珠三角的城市化率現(xiàn)已高達(dá)70％以上，城鄉(xiāng)基本合成一體。在這個(gè)“大城市—中等城市—小城鎮(zhèn)”的金字塔型體系當(dāng)中，構(gòu)成巨大而又穩(wěn)固的基座的，就是虎門、古鎮(zhèn)這樣的專業(yè)鎮(zhèn)。有了專業(yè)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口成分、社會(huì)文化等領(lǐng)域的全方位促變，“小城鎮(zhèn)”才不再是徒有其名的空殼。佛山市順德區(qū)（原縣級(jí)順德市）的10個(gè)行政鎮(zhèn)（街）全部是專業(yè)鎮(zhèn)，這不僅使順德?lián)碛腥珖?guó)實(shí)力最強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)，也使它最終作為成熟的城鎮(zhèn)綿延區(qū)融為大佛山的一部分。

　　接受記者組采訪的當(dāng)?shù)卣�府官員和專家學(xué)者一致認(rèn)同，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)鄉(xiāng)村大國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)是破解“三農(nóng)”難題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三化”（工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化）的最有效途徑。正是從這個(gè)角度，我們說(shuō)：“鎮(zhèn)興，則國(guó)興。”

　　專業(yè)鎮(zhèn)何以能在珠三角遍地開(kāi)花？“天時(shí)”（最早實(shí)行改革開(kāi)放）、“地利”（優(yōu)越的地理位置）固然重要，卻不是決定性的——實(shí)際上，觀諸上述四個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，只有虎門具有比較明顯的地緣優(yōu)勢(shì)，其他幾個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)位條件都不突出：獅嶺和新華，長(zhǎng)期以來(lái)都是廣州北部比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)；古鎮(zhèn)更是號(hào)稱“中山的西伯利亞”。它們也都沒(méi)有什么獨(dú)特的自然資源。因此，至為關(guān)鍵的因素還是人——包括人的市場(chǎng)觀念、開(kāi)放心態(tài)、進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)造精神，也包括政府及其領(lǐng)導(dǎo)人的開(kāi)明和有為，有了這些，無(wú)中可以生有，劣勢(shì)也能變優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)，尤其值得一些資源稟賦并不差的中西部地區(qū)深思。

　　毋庸諱言，無(wú)論成熟的虎門、古鎮(zhèn)，還是新銳的獅嶺、新華，都面臨著突破自我、更上層樓的問(wèn)題。接受記者組采訪時(shí)，“二次創(chuàng)業(yè)”、“升級(jí)轉(zhuǎn)型”是各個(gè)鎮(zhèn)不約而同的說(shuō)法，它們均表示要自主創(chuàng)新、做強(qiáng)品牌、提升產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、在產(chǎn)業(yè)分工中謀求更有利的地位等等，反映出居安思危的緊迫感。

　　不過(guò)，產(chǎn)業(yè)本身的調(diào)整只是二次創(chuàng)業(yè)的一小方面，更應(yīng)重視的是城市機(jī)能的完善。客觀地說(shuō)，珠三角的這些專業(yè)鎮(zhèn)雖然具備了城市的架勢(shì)，卻還不是真正意義上的現(xiàn)代城市。在今后的發(fā)展中，如何應(yīng)對(duì)人口急速膨脹帶來(lái)的交通、治安等一系列社會(huì)壓力；如何解決發(fā)展早期遺留下來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)防止新的污染；如何在發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，培育出高品位的產(chǎn)業(yè)文化乃至城市文化；如何把不同來(lái)源、不同階層的居民整合為一個(gè)既有秩序又有活力的市民社會(huì)；如何為這些居民提供良好的公共產(chǎn)品和社會(huì)保障；如何進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，完成政府的角色轉(zhuǎn)換，從臺(tái)前的主導(dǎo)者退身為幕后的呵護(hù)者……都是非常現(xiàn)實(shí)而艱巨的挑戰(zhàn)。

　　假如廣東專業(yè)鎮(zhèn)能為我們貢獻(xiàn)更多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，那將是明日中國(guó)之福。