電監會發布《2007年供電監管報告》指出，供電質量、供電服務和供電市場行為存在問題

　　■本報記者范思立

　　“對供電企業實施監管，既是《電力監管條例》賦予電力監管機構的重要職責，也是維護電力用戶合法權益、提高供電質量及規范供電企業服務行為的重要措施，對于保障供電市場正常秩序具有重要作用。”12月6日，在電監會發布《2007年供電監管報告》的新聞發布會上，電監會總監譚榮堯強調。

　　連續兩年巡查供電服務

　　據了解，2006年，電監會根據《電力監管條例》、《供電服務監管辦法（試行）》等有關規定，在全國開展了一次全面的供電服務檢查。今年4月至6月，電監會再次在全國范圍內開展了供電檢查，并在此基礎上形成了《2007年供電監管報告》。

　　從檢查情況看，大部分供電企業以提高設備和系統可靠性為目標，不斷加大電網建設與改造力度，努力改善供電能力。供電可靠率、電壓合格率和電網頻率合格率基本符合國家有關規定。辦理用電業務時限基本符合國家有關規定；用戶受電工程服務基本規范；保障連續供電，停、限電公告或通知基本符合國家有關規定；積極履行緊急供電義務，故障報修處理反應及時；主動接受社會監督，及時處理用戶投訴。依法開展供電業務，滿足客戶用電需求；用戶受電工程市場開放度有所提高；認真執行國家電價政策，收費行為基本規范；依法披露供電信息。

　　但檢查中也發現，部分受檢供電企業還存在一些問題。如有的電網企業及供電企業對2006年查出的問題沒有組織整改，有的供電企業沒有按照要求進行自查，有的供電企業在供電質量、供電服務和供電市場行為方面不符合國家有關規定，少數供電企業違反《條例》規定，存在弄虛作假或虛報、瞞報各類指標完成情況等情況。

　　三大方面發現77例問題

　　據統計，在275家受檢供電企業中，發現供電質量方面問題35例，涉及企業31家。主要表現在：供電企業自查報告反映的電能供電質量數據與檢查結果不符，與供電企業向社會的承諾存在差距，不能體現用戶受電端的電能質量真實情況；少數供電企業未開展居民用戶受電端電壓監測和統計分析工作；部分供電企業電壓監測裝置數量不足；部分供電企業供電可靠率、電壓合格率統計結果可信度不高。檢查中發現，新疆和田電力公司未執行國家有關規定開展居民用戶受電端電壓合格率的監測工作，對外公布的居民受電端電壓指標無法反映真實情況。廣西水利電業集團有限公司所屬供電企業應設置電壓監測點900個，實際裝設176個，電壓監測裝置數量明顯不足。安徽省合肥供電公司在計算可靠性指標時少算停電時間或停電戶數，致使供電可靠性數據不準確。

　　在275家受檢供電企業中，發現供電服務方面問題17例，涉及企業17家。主要表現在：部分供電企業辦理用電業務不規范，處理故障搶修、投訴等記錄不準確，信息披露不及時等。檢查中發現，福建省建陽供電局、順昌縣供電公司等6個受檢供電企業未如實填寫用戶辦理用電檔案記錄，均存在答復用戶供電方案的時間早于用電申請時間的現象。湖南省懷化電力集團有限責任公司城中供電分公司在2007年3月份15次計劃停電通知記錄中，僅有3次提前7天通知用戶。

　　在275家受檢供電企業中，發現供電市場行為方面問題25例，涉及企業25家。突出表現在：個別供電企業亂收費，違規供電，相當一部分供電企業用戶受電工程市場壟斷問題嚴重。檢查中發現，少數供電企業在辦理新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等業務過程中，未嚴格執行國家關于節能減排政策及有關規定，對國家明令要求停止或限制供電的單位執行不力，違規供電問題時有發生。如山西、陜西、寧夏、內蒙古4省（區）交界地區的供電企業對電石、鐵合金、焦化行業未達到排放標準的高耗能、高污染企業違規供電。貴州省電網公司劍河縣供電局、寧夏銀川供電局等3個受檢供電企業未對國家規定的供電信息進行披露。湖南長沙電業局在電力監管機構已經行政許可的情況下，另行設立“二次許可”，要求從事電力工程的外來施工隊伍必須與發包工程單位建立掛靠關系、取得長沙電業局頒發的《進網施工安全合格證》、并交納安全風險保證金2萬元，而且規定每年年檢一次。檢查中還發現，部分供電企業向用戶推薦的設計單位和施工單位不具備相應資質，給用戶受電工程帶來質量隱患。如山東省威海供電公司、淄博張店供電部、煙臺供電公司芝罘區供電部、聊城供電公司向用戶推薦無電力監管機構頒發的承裝（修、試）電力設施許可證的單位。部分供電企業執行電價政策不到位，收費隨意性較大。如遼寧省大連供電公司普蘭店農電局楊樹房營業所，對執行農村電價用戶收取

　　針對上述問題，電監會要求275家受檢供電企業，根據電力監管機構提出的整改意見，認真制定整改措施并予以落實，及時將整改情況報送電力監管機構，電監會將定時發布整改監管報告。