在12個100%的專項整治目標中，山西省已完成5個，有5個接近100%——10類涉及人身健康和安全的產品生產企業質量檔案的建檔率達到100%；對非法進口的肉類、水果、廢物做到了100%退貨或銷毀；出口食品原料基地實現了100%的清查目標；出口食品運輸包裝100%加貼了檢驗檢疫標志；全省地級市以上農產品批發市場100%已納入質量安全監測范圍；97.41%的小作坊簽訂了食品質量安全承諾書；縣級以上城市98.23%的市場、超市建立了進貨索證索票制度；縣級以上城市生豬定點屠宰率達到98%；縣級以上城市銷售豬肉來自定點屠宰的達到95%；91.06%的鄉鎮、街道和社區食雜店建立了食品進貨索證索票制度。

　　圖為專項整治期間，山西省專項整治領導小組檢查一家豆制品生產加工小作坊。

　　12月4日，記者從山西省質量技術監督局聽到一串振奮人心的數字：在12個100%的專項整治目標中，該省已完成5個，另5個接近100%——10類涉及人身健康和安全的產品生產企業質量檔案的建檔率達到100%；對非法進口的肉類、水果、廢物做到了100%退貨或銷毀；出口食品原料基地實現了100%的清查目標；出口食品運輸包裝100%加貼了檢驗檢疫標志；山西省地級市以上農產品批發市場100%已納入質量安全監測范圍；97.41%的小作坊簽訂了食品質量安全承諾書；縣級以上城市98.23%的市場、超市建立了進貨索證索票制度；縣級以上城市生豬定點屠宰率達到98%；縣級以上城市銷售豬肉來自定點屠宰的達到95%；91.06%的鄉鎮、街道和社區食雜店建立了食品進貨索證索票制度。

　　這些數字的背后是山西省完善的質量安全責任制，即政府部門建立長效負總責、質監部門“一站三員”到基層、企業自律自強當“第一”的責任體系，真正做到了事事有人管、件件有人抓。

　　政府：著眼長效負總責

　　11月15日，山西省副省長胡蘇平帶領著專項整治領導小組一行人來到壽陽縣趙記保鮮食品有限公司。她不僅仔細檢查了各環節的設備和衛生情況，而且就每個環節提出了具體的改進措施。在包裝車間，細心的胡副省長發現一袋豆腐干的生產日期標識得不太顯眼，便指著包裝袋說：“一定要重視細節，產品質量體現在每個細節中。”

　　在這次專項整治中，山西省各級政府領導經常親臨一線檢查指導。正如山西省質量技監局局長王正喜所說，食品安全是一項龐大的社會性系統工程，只靠質監部門的監督遠遠不夠。因此，在此次專項整治中，山西省充分發揮各級政府部門的作用，構建了功能有別、目標一致的全方位、多層次網絡，依靠各級政府責任制的落實，達到了保障食品質量安全的目的。

　　為了將專項整治落到實處，山西省建立了由地方各級政府對當地質量安全負總責的責任體系，實行食品質量安全地方行政領導負責制，即市、縣、鄉政府層層簽訂責任狀，將食品質量安全工作列入地方政府的重要工作內容和考核指標中，與全年目標責任制工作一起考核；各級政府均成立了由政府一把手任組長的專項整治領導小組，特別是市縣兩級都實行了AB角工作制度，確保領導力量不斷檔，工作指導不缺位，為專項整治行動取得實效奠定了基礎。

　　在此次專項整治中，山西省提出的7項工作制度，可以說是充分發揮政府部門作用，實現長效監管的一個新模式：一是建立聯席會議制度。政府各相關部門每月至少召開一次聯席會議，共同研究專項整治的工作措施；二是建立重大案件匯報制度。凡屬產品質量和食品安全的重大案件，2小時內必須上報市領導組；三是建立信息通報制度。各成員單位除各自印發工作動態簡報外，每周五還要向領導組報告本周專項整治情況；四是建立新聞發布制度。由市委宣傳部和市領導組辦公室負責，通過相關媒體及時向社會發布整治進展的最新信息；五是建立工作督察制度。市領導組每月至少到基層督察工作一次；六是建立驗收考核制度。市領導組辦公室每月對各部門整治情況進行檢查考核，并在聯席會議上通報情況；七是建立責任追究制度。對整治工作不認真、走過場、不扎實的要給予通報批評，認真追究因工作不力、失職瀆職等造成重大產品質量和食品安全事故的單位和個人責任。

　　質監：“一站三員”到基層

　　11月16日，記者來到太原市清徐縣金華醋廠。走進總經理辦公室，一本白色的《質監工作站信息》小冊子吸引了記者的目光。“這是專項整治期間質監工作站的同志將整治情況、整改要求等有關內容以信息的方式發給我們，以加強與企業的信息溝通。”金華醋廠的王經理感慨地說：“企業的發展得益于質監工作站的幫扶。”

　　清徐金華醋廠原本是一個不起眼的小廠，年銷售額僅有200萬元，也曾經因計量、質量等問題多次被市、縣質監部門查處。農村質監工作站自成立以來，幫助企業完善標準化、計量等基礎管理，嚴格質量控制程序，把好產品質量關。“我們深受感動，痛下決心，投資了500萬元新建了廠房，更新了設備，并嚴格按工作站提供的一整套控制程序，監控生產過程，生產能力和產品質量明顯提高。現在年銷售額已達到1300萬元。”

　　王經理還給記者講述了農村質監工作站落實監管責任制、幫扶企業的幾個小細節。

　　農村質監工作站將監督責任人的提示警句、聯系方式等制作成版面，懸掛于企業醒目位置，增強了企業職工的安全責任意識，也有利于監督責任人更及時、更直接、更主動地了解企業的食品生產情況，起到了明示服務、方便監督、暗訪查詢、易于舉報的作用。

　　工作人員深入每家小作坊開展了深入細致的勸說工作，要求醋農要在原輔材料、生產車間、攪拌池、個人衛生健康四方面進行整改。比如，要求原材料分類堆放、清潔衛生、干燥通風，不得與非食品一起存放；生產車間墻裙砌1.5米以上的白色瓷磚，地面水泥抹平；攪拌池要瓷磚貼面；發酵缸或發酵罐碼放整齊加蓋放置，避免各工序之間的交叉污染。

　　有關人員組織所有小作坊做出質量安全衛生承諾，將承諾書張貼在生產場所的顯著位置，接受社會監督。

　　談到農村質監工作站，太原市質量技監局局長王中一感觸頗多。他說，類似像金華醋廠這樣的企業在太原市有幾十家，小作坊120家，單靠工作人員巡查監管有些力不從心。為了將區域監管責任制深入到鄉、鎮及農村，在這次專項整治中，全市建立了20多個農村質監工作站，明確了工作站職責和站長職責，每個工作站配備了3名工作人員負責轄區內企業質量、標準、計量監督管理和食品質量安全監管、特種設備安全監察等職責。“這一措施得到了當地鄉政府的支持，為我們專門提供了辦公場所、電腦、辦公桌椅等設備，為落實監管責任制提供了物質保障。”

　　據王中一介紹，在專項整治中該局采取了“三員五定”的措施。“三員”即建立以區域監管員為主體、鄉鎮協管員為輔助、企業信息員為補充的綜合監管網絡。同時，以鄉鎮和街辦為單位，劃分責任區，分片包干，做到五定（定區域、定企業、定任務、定人員、定責任），質監系統各職能部門實行了下層對上層、下級對上級、個人對部門負責的層級負責原則。每一層級的工作人員根據本層級制定的工作職責，承擔相應的工作責任。

　　企業：自律自強當好“第一”

　　11月17日，記者剛踏進晉中市張慶鄉懷仁村春潤釀造廠的大門，就聽到一個好消息：自加入懷仁醋業合作社以來，懷仁醋業實現了“四翻番”——產值由1000多萬元增長到4000多萬元；產量由2萬噸增長到5萬噸；社員戶均收入由1萬多元增長到2萬多元；醋價由每噸400元提高到900多元。

　　據了解，晉中市張慶鄉懷仁村素有“山西釀醋第一村”的美譽，但由于長期小規模作坊經營，導致品牌雜亂、質量參差不齊。在此次專項整治中，在晉中市質量技監局的指導下，榆次春潤釀造廠等幾家企業自發組織起來，選出企業代表組成合作社，作為聯系企業和質監部門的橋梁。

　　據春潤釀造廠總經理兼懷仁醋業合作社負責人郭春林介紹，合作社以實現行業自律、幫扶企業為宗旨，實行統一收購、統一供料、統一工藝、統一銷售以確保質量；經常在原材料、半成品、生產工藝等多個環節上組織企業進行相互交流和監督；每周定期考察一個會員單位，配合質量技監局為其把脈會診、出謀劃策。此外，合作社還投資建立了80平方米的創業培訓基地，并與山西大學等科研單位訂立協議，幫助合作社會員單位進行技術攻關和新工藝推廣。“合作社的建立增強了企業自律意識，強化了企業責任，幫助企業當好第一責任人。”

　　在質監部門的指導下，晉中市的食品生產加工企業也相繼建立了責任到人的監管體系。在春潤釀造廠，“產品質量關鍵控制點及負責人”示意圖隨處可見。圖上清晰地標記著原料驗收到出庫控制的整個生產流程及各環節負責人的名字及聯系方式。“只要所屬控制點出現質量事故，就要追究負責人的主要責任。”郭春林如是說。

　　郭春林還給記者講了一個小故事。以前，在一些銷售市場上會出現該廠生產的千年井牌山西陳醋沒有生產日期的現象。按常理推斷，應該是包裝或打印環節出了問題。但到底是哪個環節卻不能確定。自從實行責任到人后，這種情況再未發生。“每個負責人都在要對上一環節的工作成果進行仔細驗收后才開始該環節的生產，不僅提高了工作效率，也有效規避了質量風險。”

　　正如歌德所說，責任就是對自己要求去做的事情有一種愛。人一旦受到責任感的驅使，就能創造出奇跡來。如果說教師最大的快樂是創造出值得自己崇拜的學生，那么，全體質監衛士的責任和快樂，就是確保產品質量和食品安全，為人們創造一個安全健康的生活環境。人們相信，山西省在專項整治中織就的這張責任體系大網，定能為大家帶來長久、安寧的保護。