盡管利用外資合同金額每年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但重量輕質(zhì)的引資模式導(dǎo)致利用外資的質(zhì)量同可持續(xù)發(fā)展的要求不相協(xié)調(diào)。這一現(xiàn)象正引起貴州相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注

　　來(lái)自國(guó)家外匯管理局貴州省分局的調(diào)查認(rèn)為，該省外資投入主要偏向于二三產(chǎn)業(yè)，即加工制造業(yè)、房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)，未能有力支持一產(chǎn)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持明顯不足。一些發(fā)達(dá)地區(qū)已不被審批的規(guī)模小、高污染、高能耗項(xiàng)目也能在此安家落戶，如全省水泥行業(yè)的9家外商投資企業(yè)注冊(cè)資本合計(jì)僅為4906．94萬(wàn)美元。記者采訪發(fā)現(xiàn)并經(jīng)該局證實(shí)，盡管政府高調(diào)宣稱每年都有世界500強(qiáng)企業(yè)入黔，但真正在該省注冊(cè)納入500強(qiáng)名單的僅有京瓷振華通信設(shè)備有限公司一家外資企業(yè)。

　　據(jù)貴州省外管局披露，2005年至2006年該省新成立的100多家外商投資企業(yè)中無(wú)一是高新技術(shù)研發(fā)企業(yè)，多從事粗加工或組裝，具有高附加值、高輻射力和核心技術(shù)的企業(yè)屈指可數(shù)，大多企業(yè)缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)和管理理念，起不到行業(yè)帶頭作用。

　　貴州省外管局的調(diào)查還顯示，因外商投資制造業(yè)居多，而這些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平均處于行業(yè)中、低端，加之產(chǎn)品附加值較低，導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)難以提高。目前，在貴州省

能源費(fèi)用較全國(guó)其他地區(qū)相對(duì)要低的情況下，2005年規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率僅為2．58％，較國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率低9．02個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，外資工業(yè)企業(yè)對(duì)地方利稅貢獻(xiàn)率下滑、解決就業(yè)能力不足。2005年規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值利稅率較上年同期下降11．27％、資金利稅率較上年同期下降7．49％、銷(xiāo)售利稅率較上年同期下降12．5％。省內(nèi)規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)為1．65萬(wàn)人，平均每個(gè)企業(yè)解決226．42個(gè)就業(yè)崗位，而同期規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)每個(gè)企業(yè)解決329．63個(gè)就業(yè)崗位，外商投資規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員明顯偏少。

　　與此同時(shí)，外資的超國(guó)民待遇促使部分國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合資、合作，目的是為了享受超國(guó)民待遇。部分國(guó)有企業(yè)改姓合資，合資企業(yè)實(shí)際上由合資中方自行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，這樣的“合資”未能促動(dòng)所屬行業(yè)的技術(shù)、管理水平快速發(fā)展，反而在一定程度上造成行業(yè)上的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　貴州省外匯管理局據(jù)此建議，在引入外資時(shí)要優(yōu)先考慮質(zhì)量、技術(shù)以及環(huán)保要求等，切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有政績(jī)、業(yè)績(jī)考核招商方式。對(duì)技術(shù)含量低的投資項(xiàng)目適當(dāng)限制，注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)外資通過(guò)并購(gòu)、參股、股權(quán)置換等形式進(jìn)行投資。積極促進(jìn)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)到海外融資上市。加強(qiáng)對(duì)外商直接投資企業(yè)的監(jiān)管，逐步建立分類(lèi)管理機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，特別要確保對(duì)短期外資、外債進(jìn)入后監(jiān)管的長(zhǎng)期性和針對(duì)性，防止外資短期流入套利行為對(duì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。嚴(yán)密監(jiān)管跨境資本流動(dòng)。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)的驗(yàn)資詢證工作，建立外國(guó)投資者現(xiàn)匯出資真實(shí)性核查制度，加強(qiáng)外資到位的真實(shí)性審核，進(jìn)一步提高對(duì)虛假驗(yàn)資的識(shí)別能力。

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記者：　　　■通訊員陳旭東本報(bào)記者王松