本報記者 孫軻 北京報道

　　中國保監會12月3日公告稱，擬于2007年12月中旬在北京舉行聽證會，對中國保險行業協會提出的交強險費率方案進行聽證。

　　聽證會將設聽證代表22人。其中，投保人代表12名，社會公眾代表4名，有關協會代表3名，專家代表3名。

　　是次聽證的引子是，保監會數月之前承諾向社會公開的交強險年度專題財務報告的出爐－－11月30日，由普華永道咨詢有限公司出具的行業匯總報告（下稱“匯總報告”）顯示，去年7月到今年6月的第一個業務年度里，交強險賬面虧損39億元。

　　而中國保險行業協會提交的交強險費率方案中，卻出現了交強險責任限額由現行6萬元提高至12萬元、16種車型費率下調從5％到33％不等的建議。

　　39億虧損的另一真相

　　根據匯總報告，2006年7月1日至2007年6月30日，全國交強險業務承保各類機動車5755萬輛，保費收入507億元，已經終止保險責任的保費227億元，尚未終止保險責任的保費280億元，賠款支出139億元，各類經營費用141億元。

　　由此計算，首個業務年度，全行業交強險賠付率為61％，費用率62％，綜合成本率為123％。

　　保監會主席助理、新聞發言人袁力12月1日稱，交強險首年出現39億元賬面虧損，主要因為在交強險制度實施的第一年，保險公司投入成本較大（如說電腦改造、流程再造等）；另外，按照內地會計準則，保單取得成本必須在當期攤銷，而不得在今后若干年后攤銷。

　　實際上，一些灰色的操作方式可能影響了各公司財務報告的真實性。其隱蔽之處在于，“這些操作多是（保險公司）總公司和監管部門所不知道的，并且，也不需要上面知道（便能操作）。”一家大型財險公司業務人員稱。

　　據其透露，保險公司一線人員在定損和核保時，通過定點維修點使交強險反貼商業險十分容易。比如，將1000元的交強險財產損失定損為2000元，支付給被保險人1000元后，另1000元先記在賬上，待發生商業險賠付時再以其抵消賠款。

　　“保險公司都與維修點有長期合作關系，如此反貼，既可以做到交強險的不盈不虧，又可以降低商業險的賠付率，達到商業險考核要求。”

　　一財產險行業資深人士表示，目前采用的交強險經營模式直接導致了種種隱性操作，“不盈不虧的原則與商業保險公司的經營基礎相違背，商業公司必定要追求盈利，而我們的不盈不虧，有了盈余不用上交，出現虧損也沒有財政補貼，實際還是保險公司自負盈虧。”

　　費用標準

　　按保監會的說法，如果以國際會計準則，交強險首年的財務報告將會顯示完全不同的結果，即全行業略有盈余。此外，隨著下一步公司經營管理的加強和交強險業務的平穩運行，今年交強險已有盈利趨勢，2007年1至10月交強險賬面利潤為9.3億元－－這些都成為雖然交強險虧損39億元，但仍可提高保額、降低保費的原因。

　　中國保險行業協會提交的交強險費率方案建議，將死亡傷殘賠償限額從5萬元升至11萬元，醫療費用賠償限額和財產損失賠償限額維持原來的8000元和2000元。

　　這是否會使保險公司虧損加劇？

　　一位保監會財產險部人士透露，首個業務年度的賠付中，90％的已決賠案是財產損失案件，只有11％的案件是死亡傷殘，其中43％的賠償金額來自于財產損失，34％來自于死亡傷殘，22％來自醫療費用。

　　“這顯示出死亡傷殘發生概率較低，占總賠款的比例不是最高的，將它的責任限額提高6萬元雖然提高了保險公司所承擔的風險，但也是有限的。”一業內人士稱。

　　實際上，如果定價機制不改變，就不能徹底消除民眾對交強險費率的質疑。首都經濟貿易大學中國農村保險與社會保障研究中心朱俊生博士認為，“一種方法是由一個權威機構制定費率，另一種方法就是確定一個強制保額，將費率放開，由市場在競爭中決定合理的價格。”

　　顯然，經營費用是費率厘定需要考量的重要因素。匯總報告顯示，交強險首年經營費用已經超過賠款。

　　“不能無限度的抬高成本。”首都經濟貿易大學金融系教授庹國柱認為，進入正常業務年度后，監管部門應該明確費用率的尺度，比如在臺灣地區，保險公司代辦交強險的費用率就不能超過35％。

　　按照費用明細，保險公司經營交強險業務產生了專屬費用和共同費用兩大類，及手續費和傭金、營業稅金及附加、保險保障基金、保險業務監管費和其他外部監管費、行政管理費用5項費用。在行政管理費用項下，其他營業費用合計達到了35.78億元。

　　交強險業務首年損益表（單位：人民幣萬元）

　　項目總收入

　　已賺保費2270681

　　賠款-1394946

　　經營費用-1407147

　　(分攤的)投資收益139254

　　期末累計經營收入-392158

　　2006年7月1日－2007年6月30日

　　數據來源：交強險專題財務報告匯總