■吳帥

　　從2006年起，山西省疾控中心將疫苗配送權(quán)力“出租”給注冊(cè)資本僅50萬元的北京華衛(wèi)公司，公司靠壟斷攫取巨額利潤；所有二類疫苗必須經(jīng)過該公司才能被接種，造成疫苗供應(yīng)緊張，同時(shí)還造成近3000萬元國有資產(chǎn)流失。（12月3日《中國青年報(bào)》）

　　據(jù)專家預(yù)測，全球疫苗銷售額將以每年18％的速度遞增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過整個(gè)制藥行業(yè)年增長4．4％的預(yù)期值。有人更預(yù)言，疫苗的一個(gè)黃金時(shí)代即將到來。但今天，卻傳出了如此一件驚天丑聞，令我們感到震驚，一個(gè)疑問伴隨而生：那里的疫苗為什么這樣“黑”？

　　這是一個(gè)令人深思的案件。也正如我在之前的一篇評(píng)論《一只食鹽包裝袋緣何放倒13局座》中寫道的，壟斷的權(quán)力與權(quán)力市場化正是導(dǎo)致產(chǎn)生這種絕對(duì)腐敗現(xiàn)象的根本原因。

　　這起案件中，最大的特征之一是壟斷。根據(jù)山西省衛(wèi)生廳和山西省疾控中心的規(guī)定，山西各地統(tǒng)一使用省疾控中心訂購和逐級(jí)配送的疫苗，同時(shí)必須貼有“山西疾控專用”標(biāo)簽，如有違反，承擔(dān)免疫接種是否安全、有效的責(zé)任。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從非規(guī)定渠道購苗接種，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。依靠這種明文規(guī)定，“山西省疾控中心”事實(shí)上就壟斷了全省的疫苗配送，并把這種疫苗配送壟斷權(quán)力“出租”給了這家注冊(cè)資本僅50萬元的北京小公司。

　　這家公司靠壟斷攫取了多少巨額利潤？至今仍是一個(gè)謎。據(jù)山西省疾控中心內(nèi)部人士估計(jì)，22個(gè)月里，北京華衛(wèi)印制發(fā)放的“山西疾控專用”標(biāo)簽應(yīng)該在1500萬到2000萬個(gè)，所得收入可能達(dá)數(shù)千萬元。這還僅僅是冰山的一角而已。

　　掌權(quán)者通過對(duì)公共資源、公共權(quán)力的掌控與倒賣，可以實(shí)現(xiàn)權(quán)力的商品化。也正因如此，早在1984年12月3日，中共中央、國務(wù)院就發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》。國家《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》第三十三條也明文規(guī)定：接種第二類疫苗的建議信息應(yīng)當(dāng)包含所針對(duì)傳染病的防治知識(shí)、相關(guān)的接種方案等內(nèi)容，但不得涉及具體的疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)。但這些法律法規(guī)卻完全被漠視。山西省疾控中心發(fā)出的這一紙接種通知中直接標(biāo)明：麻風(fēng)腮聯(lián)合疫苗（普祥立適）價(jià)格為84．2元人民幣，接種費(fèi)另計(jì)。當(dāng)然，這家北京華衛(wèi)公司完全壟斷了這種疫苗的配送，而且還搖身變成了所謂的“

　　毋庸諱言，只要是權(quán)力壟斷、潛規(guī)則流行的行業(yè)，都是群體性腐敗案件頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)。因?yàn)樵谶@些行業(yè)領(lǐng)域，過于集中的權(quán)力，會(huì)形成權(quán)力的壟斷化。壟斷化的權(quán)力，又因?yàn)閷?duì)權(quán)力的監(jiān)管無力，導(dǎo)致出現(xiàn)形同虛設(shè)的監(jiān)管體系，最后的結(jié)果就會(huì)形成“權(quán)力市場化”的格局，產(chǎn)生一種腐敗的“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”。從國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸腐敗案件，到之前一只食鹽包裝袋利潤放倒浙江省鹽業(yè)系統(tǒng)十幾個(gè)局長，再到而今的山西省疾控中心的壟斷發(fā)財(cái)，伴隨出現(xiàn)的官商勾結(jié)腐敗鏈都向我們發(fā)出了警告，一定要防止這種權(quán)力壟斷化、市場化給民眾帶來的傷害！

　　據(jù)悉，這樣的事件被新聞媒體曝光后，山西省衛(wèi)生廳及省紀(jì)委等部門相繼展開了調(diào)查。筆者認(rèn)為，在牽扯面如此之廣、影響力如此之大的案件之前，應(yīng)該吁請(qǐng)衛(wèi)生部及中紀(jì)委的介入，以盡快排除各種干擾因素，查清并公布全面的事件真相，讓這起事件的犯罪者受到法律的嚴(yán)懲，并盡快肅清這個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣。這是當(dāng)務(wù)之急，不應(yīng)再拖延。

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