郵輪母港

　　11月3日，全球三大郵輪巨頭的高管、中國11個沿海港口城市的代表、國家相關部委的負責人聚會廈門，出席2007年中國郵輪游艇發展大會。

　　會議透露，由交通部及國家發改委最近發布的《全國沿海港口布局規劃》，將包括上海在內的中國沿海港口，布局成5個規模化、集約化、現代化的郵輪及客運港口群體，填補了中國在郵輪港口規劃上的空白。

　　上海市虹口區委書記孫衛國日前告訴《第一財經日報》，虹口依托獨特的地理位置和資源優勢，將虹口的發展緊緊圍繞著上海的國際航運中心的建設。

　　他認為，從完整意義上說，國際航運中心的硬件不僅包括大型貨運集裝箱碼頭、內河運輸碼頭，還應包括專供國際郵輪停泊的碼頭。

　　今年7月初，皇家加勒比郵輪公司宣布，該公司旗下的“海洋迎風”號郵輪將以上海為其母港。至此，國際郵輪三巨頭——美國喜年華集團、皇家加勒比郵輪公司和麗星郵輪公司均已在上海北外灘安營扎寨。

　　由上海國際港務集團參與開發建設、總投資2.6億美元的上海港國際客運中心850米的深水岸線碼頭（另有350米備用岸線），將于今年底正式建成并投入使用。屆時，碼頭可滿足3艘豪華郵輪同時停靠，可提供全天24小時的引航、拖輪和聯檢服務，成為亞洲數一數二的郵輪停靠基地。

　　孫衛國告訴記者，上海市政府決定在北外灘修建國內第一個國際標準碼頭的目的，就是要把北外灘建成豪華郵輪的母港。

　　母港的經濟賬

　　據測算，無論是燃油添加、淡水和食品供應等國際化的供給體系，還是船舶檢修維護系統，母港所獲取的經濟效益往往是一般訪問港或停靠港的10倍~14倍，并且可以為母港所在地創造大量就業崗位。爭取成為大型郵輪公司的郵輪母港，一直是國際上各大港口發展郵輪經濟的重要目標。

　　目前，中國天津、青島、大連、寧波、廈門、海口、深圳等城市都已經有豪華郵輪登陸，成為停靠港，可是還沒有一個碼頭可以作為豪華郵輪的母港。

　　修建郵輪母港，不僅要有一流的硬件，還要有一流的軟件。

　　郵輪母港意味著要有相應的配套設施，碼頭附近應有滿足游客休閑娛樂以及購物的場所。郵輪城除了滿足乘客的消費需求之外，還應該成為上海新的商業區。

　　“北外灘區域與對岸的浦東陸家嘴、右側的老外灘將呈三足鼎立之態。”孫衛國說，這是北外灘招商引資的最大優勢，但無形中也是一種壓力，它意味與業已成型的陸家嘴、老外灘商業區相比，北外灘的建設更要加快進度，提升功能，營造都市商業氛圍。

　　孫衛國坦言，現階段，北外灘無論是國際郵輪的停靠班次，還是商業休閑等相關配套設施都尚不完善。“旅客下船后往往在周邊找不到可以逛逛、玩玩的地方。”針對此情況，虹口區當務之急便是“想辦法將人流、物流、商流都留住”。

　　孫衛國介紹，將在上海國際客運中心地下一層開設一條400米長的商業步行街。“步行街里應該有旅游紀念產品、特色小吃等，能滿足游客需要的種類繁多的項目。”

　　此外，虹口區將于明年拓寬國際客運中心門口的東長治路，該道路將被改造成4快、2慢的雙向6車道馬路。這樣，相鄰的東大名路也將同時減輕壓力，車輛無須單向行駛。

　　同時，在客運中心地下，一個投資6000余萬元的2000個車位停車場不久也將投用。根據預計，2010年北外灘將有100多萬平方米的高檔商務樓陸續投用。

　　麗星郵輪中國事務總裁俞健萌透露，麗星準備以上海作為基地港，輻射

長三角。按照設想，將來境外游客乘坐國際郵輪抵滬后，再載往寧波、溫州、普陀山等旅游目的地。目前，上海前往這些地方的傳統航線中，不少已萎縮多年。

　　但要涉足國內航線，政策是一道門檻。上海口岸辦口岸管理處處長沈佩琪告訴記者，國外郵輪發達國家普遍允許境外郵輪公司經營對外開放的內海和沿海航線。而按照中國現行有關法規，非經交通部特別批準，不允許外國籍船舶經營中國港口之間的船舶運輸業務。據他所知，目前還沒有外籍郵輪獲得過相關的特許。

　　短板

　　上海海事大學經濟管理學院院長曲林遲教授表示，隨著上海郵輪產業擴張的展開、硬件的逐步完善，最明顯的短板將發生在出入境上。

　　通常而言，國際上2000人左右的郵輪，1個小時之內需完成通關手續。而目前我國郵輪的通關程序基本按照普通旅檢程序進行，所有旅客必須按照正常的出入境程序，通過海關、檢驗檢疫以及邊檢卡口，通關速度總體偏慢。

　　曲林遲舉例，如我國居民在上海上郵輪去香港，途經寧波時，境外乘客可以上岸觀光游覽，而我國居民則不能離開郵輪，其理由是根據目前的我國口岸管理條例，從寧波下郵輪就是入境，而回郵輪是再出境，必須重辦出境手續。

　　他說，這種以一般出入關程序和口岸管理條例來處理郵輪乘客，不符合國際慣例，致使國際郵輪難以在我國開展業務，直接影響我國港口都市郵輪經濟的發展。

　　上海市旅游委主任道書明在談到上海發展郵輪旅游時，也提到改善邊檢驗放程序是亟待解決的問題之一。按照國際慣例，對郵輪乘客的邊檢，要求一個小時內能讓全部乘客登陸，一個小時內又能讓乘客返回郵輪。而目前游客辦理出入境通關手續相對費時，浦東國際機場最快通關速度是每人45秒，一艘1000人的郵輪通關就需要7.5個小時，這顯然無法與國際慣例接軌。

　　道書明認為，上海需要學習郵輪旅游發達地區的經驗，借助國家給上海浦東改革開放先行先試的政策優勢，對發展郵輪經濟的瓶頸問題尋求突破。

　　孫衛國告訴記者，上海在歷史上就是亞洲國際郵輪大港，其國際郵輪航運業可以追溯到1845年。現代郵輪又賦予其交通、旅游、觀光休閑新的內涵。近二十年來，上海經濟的飛速發展及其周邊地區豐富的旅游資源，越來越吸引著世界各國的旅游觀光者。

　　據統計，2006年約有57艘次國際郵輪到訪上海，其中不乏由著名企業營運的巨型豪華郵輪，隨船出入境游客數高達82635人次。另據國際旅游組織統計，每接待一名郵輪游客的平均收入已經高達1341美元，那么，由此推算2006年，上海郵輪游客帶來的平均收入超過1億美元。

　　隨著上海世界博覽會的即將舉辦，將形成一個國際郵輪抵滬高潮。

　　整個上海都將感受到郵輪經濟帶來的切實利益——按北外灘1200米海岸線同時停4艘載客2800人的郵輪計算，全年52周每周泊一次，4艘船就是200航次，年抵返上海的客流量就達到100萬以上。

　　“上海有這個實力，我們更是有責任、有信心跨出這一步。”孫衛國語氣堅定。

茅佩云

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