林伯強(qiáng)專欄

　　文／林伯強(qiáng)

　　如果需要減少石油消費(fèi)，現(xiàn)在人均年石油消費(fèi)3噸多的美國人要比目前人均年石油消費(fèi)僅為242公斤的中國人容易得多。

　　國際油價(jià)從2004年開始的不足30美元／桶，近日已經(jīng)突破了98美元／桶。影響短期油價(jià)的因素很多，但是，許多專家都會(huì)認(rèn)同真正導(dǎo)致油價(jià)上升和高居不下的是石油的高需求增長和增長預(yù)期。這是基于全球石油需求增長的判斷，尤其是對中國和印度等“后來”石油消費(fèi)國的需求持續(xù)高增長預(yù)期。這種高需求預(yù)期就是中國和印度石油需求仍將繼續(xù)強(qiáng)勁，增長量會(huì)很大。這是基于“后來”石油消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人口多、人均消費(fèi)量非常低、現(xiàn)在的石油消費(fèi)還剛剛開始、需求處于上升期等一些基本需求因素。預(yù)測到2010年，亞洲日進(jìn)口石油將達(dá)到2000萬桶，將是美國目前的兩倍。由于石油是不可再生的，這種高需求預(yù)期很自然地轉(zhuǎn)為中長期石油稀缺預(yù)期。當(dāng)高需求預(yù)期轉(zhuǎn)變?yōu)橄∪鳖A(yù)期，并且在投機(jī)的推動(dòng)下，就有了這一輪油價(jià)的持續(xù)上漲。

　　石油國際合作的基礎(chǔ)

　　現(xiàn)狀看來，國際上通過技術(shù)進(jìn)步來擺脫能源困境的設(shè)想和種種承諾，由于能源儲(chǔ)備的快速消耗和能源價(jià)格的不斷攀升而大打折扣。對能源儲(chǔ)備（包括

太陽能、風(fēng)能等可再生能源）的估計(jì)往往過于樂觀，而且估計(jì)者還常常忘了告訴我們開發(fā)和利用這些能源儲(chǔ)備的成本，以及在發(fā)展中國家推廣的種種障礙。我們期望在科學(xué)技術(shù)能夠提供經(jīng)濟(jì)上可選擇的能源替代之前，

石油儲(chǔ)備不會(huì)枯竭。但是，高

石油價(jià)格和暫時(shí)的石油短缺會(huì)對全球（包括發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家）的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及政治穩(wěn)定造成很大影響。

　　考慮到地質(zhì)學(xué)、科學(xué)技術(shù)以及國際政治的真實(shí)情況，今后的石油供給要滿足高需求增長和維持合理的價(jià)格，確實(shí)困難比較大。因此，只有相對較小的石油需求增長才能減弱稀缺預(yù)期，使油價(jià)格回落或者不上漲太快。也就是說，所有降低石油價(jià)格的舉措都應(yīng)當(dāng)圍繞減弱稀缺預(yù)期，主要包括減低石油需求增長速度和減少需求的不確定性。一般來說，需求增長速度越快，需求的不確定性就越大。因此，降低能源需求增長速度是關(guān)鍵。如果經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不變，那么，降低石油需求增長速度的唯一途徑就是提高利用效率和節(jié)能。由于常規(guī)能源的不可再生性和能源替代的不確定性，發(fā)達(dá)國家?guī)椭�發(fā)展中國家應(yīng)對石油問題也是在幫助他們自己。這就是石油國際合作的基礎(chǔ)。

　　國際合作要求消費(fèi)國愿意按照平等互利、合作雙贏的原則加強(qiáng)能源國際合作。近期在全球范圍獲取石油資源的競爭事實(shí)上加劇了石油稀缺預(yù)期。在上世紀(jì)大部分時(shí)間里，對世界石油供應(yīng)的爭奪主要是在美國、日本和歐洲之間進(jìn)行。現(xiàn)在，中國和印度等發(fā)展中國家也加入世界范圍內(nèi)石油儲(chǔ)量的爭奪，而且什么地方都去，爭奪動(dòng)作很大、很迫不及待，被收購者常常很吃驚地看著收購者們的爭奪，這更能說明石油的稀缺預(yù)期，也極大地增加了石油資源成本，為居高不下的石油價(jià)格添了一把火。

　　合作一個(gè)很好的起點(diǎn)是積極的對話，將有助于形成對石油問題的正面看法。如果按照9％的經(jīng)濟(jì)增長率，龐大的人口基數(shù)和低水平人均能源消費(fèi)、快速的城市化進(jìn)程（每年約兩千萬鄉(xiāng)村人口將涌入城市）等等，都預(yù)示著中國石油需求將持續(xù)強(qiáng)勁，這種狀況將可能延續(xù)到2020年。對中國石油消費(fèi)的負(fù)面宣傳和缺乏合作態(tài)度將增加中國政府解決能源環(huán)境問題的困難度。同樣，認(rèn)為中國政府沒有認(rèn)真對待能源和環(huán)境問題是不對的。由于能源的特性，在沒有弄清楚改革可能導(dǎo)致什么后果的情況下，要政府做出選擇是很難的。例如，提高石油價(jià)格可以抑制需求，但是，為了確保10％的經(jīng)濟(jì)增長率和維持社會(huì)穩(wěn)定，中國政府對油價(jià)改革的選擇常常十分困難。改革可能意味著提高能源價(jià)格，提價(jià)對于整體經(jīng)濟(jì)影響如何？會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定嗎？

　　國際社會(huì)應(yīng)盡快將中國納入能源對話

　　國際社會(huì)不可能要求中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不要用那么多的石油，但可以幫助中國以更有效的方式來提高效率和抑制需求。許多清潔能源在技術(shù)方面沒有障礙，但必須有行政和財(cái)稅的有力措施去推廣使用，關(guān)鍵是如何利用一個(gè)足夠的環(huán)境成本（稅收或補(bǔ)貼）去鼓勵(lì)使用，這些國際上有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。此外，不能老惦記著到中國賣清潔能源技術(shù)，應(yīng)當(dāng)問問自己，為什么中國企業(yè)要買，成本上是否可以承擔(dān)？國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)可以通過免費(fèi)提供加上財(cái)務(wù)激勵(lì)來鼓勵(lì)中國企業(yè)使用清潔能源。在尋找新能源方面，國際社會(huì)也有必要向中國提供財(cái)務(wù)激勵(lì)。這些都肯定是高回報(bào)的投資。

　　其他國家還有必要提供更多技術(shù)援助支持發(fā)展中國家的能源改革，這是花小錢辦大事。比如，可以用成功的國際經(jīng)驗(yàn)來說服中國政府：更好更快的能源市場價(jià)格改革并不一定導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。能源市場化和能源管理體制改革可以使政府把更多精力集中在能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)的宏觀方面，例如能源體制、規(guī)劃和資源優(yōu)化配置；讓市場在微觀的能源投資決策方面發(fā)揮更大作用。

　　國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)盡快將中國納入能源對話。國際能源署（ＩＥＡ）應(yīng)該盡快讓中國加入該組織。中國現(xiàn)在是全球能源消費(fèi)增長最快的國家，ＩＥＡ需要中國的合作。在未來的年代里，中國和印度等新興市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)保持高速增長，能源需求將持續(xù)強(qiáng)勁。ＩＥＡ必須充分了解中國的能源需求，否則，對國際能源的現(xiàn)狀就可能缺乏準(zhǔn)確的判斷和一個(gè)合作解決問題的平臺(tái)機(jī)制。如果中國加入ＩＥＡ，除了ＩＥＡ的國際地位更強(qiáng)大，在應(yīng)付突發(fā)性事件方面也可以更有效地協(xié)調(diào)。可以說，將中國納入ＩＥＡ將是該組織在今后幾十年有作為的保證。

　　事實(shí)上，只要發(fā)達(dá)國家愿意少消費(fèi)一些，是可以抵消或減弱現(xiàn)階段發(fā)展中國家的石油消費(fèi)增長對國際市場的沖擊。如果需要減少石油消費(fèi)，現(xiàn)在人均年石油消費(fèi)3噸多的美國人要比目前人均年石油消費(fèi)僅為242公斤的中國人容易得多。發(fā)達(dá)國家有必要在評估中國的能源需求增長的速度和總量的同時(shí)，在中國和印度等新興市場經(jīng)濟(jì)國家需求增長的條件下，也評估一下自己未來的能源需求，這應(yīng)當(dāng)也是能源合作的一個(gè)重要部分。

　　（本文作者系廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心）

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　　只有相對較小的石油需求增長才能減弱稀缺預(yù)期，使油價(jià)回落或者不上漲太快。 本報(bào)記者 陳逸航 攝