國家發改委的最新數據顯示，部分高耗能行業增長依然偏快。前10個月，建材投資增長53.5%，石化投資增長46.9%，化工增長38.1%，有色增長33.4%，鋼鐵增長14.5%。在10月份全國城鎮投資增速比上年同月加快的13.9個百分點中，上述行業帶動了五個百分點。從行業投資結構看，仍有一些產能較大或已經過剩的傳統產品生產領域的投資繼續快速增長。

　　國家發改委經濟運行局副局長朱宏任日前表示，工業結構偏重特別是高耗能行業比重較大的現狀，必須通過不斷加大結構調整力度盡快扭轉。他強調，發改委將繼續遏制高耗能高排放行業過快增長，并且把控制高耗能、高排放和產能過剩行業的過快增長作為防止經濟增長由偏快轉向過熱的重要環節。

　　記者在采訪中了解到，高耗能行業的過快增長與高耗能產品的需求過旺不無關系。在高額利潤的驅使下，高耗能企業擴張產能的沖動難以抑制。

　　國內一家大型焦化企業的有關人士告訴記者，由于今年國內外鋼鐵的需求大幅增長，國內焦煤的產量減少，今年的焦炭市場特別好，生產的焦炭基本上處于供不應求的狀態。這位人士透露，該公司2005年的焦炭產能是285萬噸，去年和今年增加到450萬噸，預計明年產能將達到560萬噸。

　　朱宏任說，由于國內市場需求旺盛，國際市場

能源、原材料價格持續上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環境成本沒有充分體現，高耗能行業加快增長的內在動力仍很強烈，這增大了完成節能減排任務的難度。

　　高耗能行業的盲目擴張，也有地方政府的責任。高耗能行業效益可觀導致高耗能行業的迅速增長，而高耗能行業的迅速增長又拉動了地方經濟的增長，這些無疑都是地方政府所樂見的。因此，有些地方政府對于遏制高耗能行業過快增長的積極性并不高，一些地方省市尤其是欠發達地區，為了吸引投資發展地方經濟，甚至通過減免稅收等各種優惠政策招商引資，盲目新上高耗能項目。

　　

國家發改委宏觀經濟研究院能源研究所原所長周大地認為，高能耗產業的迅速擴張與地方政府盲目追求GDP，靠增加投資和出口擴大市場的指導方針有密不可分的聯系。他指出，目前一些地方GDP的增長靠的是土地、礦產等過去沒進入市場的資源拉動，必須擠干這種“資源型泡沫”，而控制投資過熱的手段之一就是約束不合理的奢侈性能源消費。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，高耗能產業迅速膨脹還有一個原因在于過低的資源價格。據了解，今年以來，國家已經開始對一些行業實行差別電價政策，目的是抑制高耗能企業盲目投資和低水平重復建設。但是，隨著電力供需矛盾逐步緩解，一些地區卻是“上有政策，下有對策”，沒有把差別電價政策貫徹落實到位，個別地區甚至擅自對高耗能企業用電實行價格優惠，為部分高耗能行業的快速增長大開方便之門。

　　朱宏任明確表示，下一階段，國家發改委將加強產業政策與財政、信貸、土地、環保、投資等政策的協調配合，嚴格市場準入條件，從嚴控制新開工項目，繼續控制高耗能產品出口。同時，繼續清理和糾正一些地方對高耗能高排放行業的優惠政策，加大差別電價的實施力度。

　　林伯強認為，讓高耗能企業“適度”發展，市場的“無形之手”比政府的“有形之手”更有效。中國需要在今天的資源利用和明天的環境保護之間做出選擇，這一選擇應該盡量依靠市場的力量，同時給予強有力的政策支持。為了實現各種資源的優化配置，關鍵是要讓價格真實地反映供需關系從而能夠引導適度的投資，當然，價格也必須真實反映資源成本和環境成本。

　　國內資源價格過低的問題在政府層面已經受到重視。黨的“十七大”報告中首次提出：“建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”、“完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制”。朱宏任表示，盡管國家出臺了土地、稅收、電價等政策來遏制高耗能行業的過快增長，但是，理順資源性產品的價格機制才是根本的措施。

　　控制高耗能行業的迅速擴張需要一系列配套措施。林伯強建議，首先，加快資源市場和價格的整體改革，關鍵是讓資源價格能真實地反映供求關系，以引導適度投資；其次，規范地方政府參與或影響高耗能行業的投資行為，對于不符合產業政策的項目要堅決淘汰；再次，加大監測和執法力度，制定和完善科學、完整、統一的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，嚴格實行問責制。