今后，我國中小煤礦被整合的趨勢將越來越明顯，大型煤礦企業受到了政策的鼓勵。

　　昨天，發改委對外發布了我國的第一部《煤炭產業政策》（下稱《政策》），這也是我國的第二部產業政策。分析人士認為，該《政策》延續了國家推動大型煤炭企業壯大發展的思路，產業集中度將更高。

　　新政策中指出，在大型煤炭基地內，一個礦區原則上由一個主體開發，一個主體可以開發多個礦區，推進煤炭、煤層氣等資源的協調開發和基礎設施的高效利用。

　　一位煤炭行業分析師對該規定向《第一財經日報》解釋，所謂一個主體開發一個礦區，意在鼓勵大型煤炭企業的發展，“以前一些單獨的礦區有多個參股企業，這對于當地資源和成本浪費都很大。”

　　上述分析師還表示，一個主體開發多個礦區明顯是傾向和推進大型煤炭企業向更大規模的方向發展。“比如神華等大型公司，就是屬于這種情況。”

　　產業組織方面，新政提出“鼓勵發展大型煤炭企業集團，鼓勵中小型煤礦整合改造，引導資源枯竭礦區經濟轉型”等規定。

　　這位分析師稱，這就是產業集中度的問題，“政府再次強調了提高企業的綜合

競爭力，從而貫徹扶持大的、關閉小的、整合中型煤礦這種思路，這也是繼2005年以來國家連發文件的一貫思路。”另外，在此次政策中，國家明確了對每年30萬噸以下的新建煤礦項目停止核準的要求。

　　山西

證券的分析師在其報告中認為，大型煤炭基地的建設、煤炭產業的準入條件和資源的有償使用以及各種稅費的改革，都將有助于產業集中度的提高，大型煤企在市場上的話語權將越來越大。

　　此外，新政要求建立節能管理和清潔生產獎懲制度； 支持煤礦廢棄物的綜合利用； 支持煤層氣長輸管線建設； 鼓勵建設坑口電站，優先發展煤、電一體化戰略； 對特殊和稀缺煤種實行保護性開發等規定，都有助于大型煤炭企業產業鏈的優化。

　　“該政策的出臺將有助于煤炭工業健康可持續的發展，特別對于那些處于13個規劃基地中的煤炭企業做強做大。煤炭行業的投資價值不僅在于

煤炭價格上漲帶來的業績提升，更重要的原因是煤炭工業從過去濫采無序的狀態逐漸轉變為科學、有序的開采，再加上國家產業政策的支持，行業集中度將越來越高。”山西證券的分析師對此評述道。

王佑

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