善于理“才”力促長興提速

　　剖析人才強縣戰略在浙江長興的實踐意義

　　本報記者 丁江 王嘉瑜

　　通訊員 曹世河報道

　　2007年8月6日，一個特殊的培訓班在長興縣委黨校舉行。應邀前來講座的浙江大學的教授十分驚訝：91名學員竟然都是全國重點高校的碩博研究生，而他們的就業崗位分布在長興的20個部門、19個鄉鎮（街道）和縣開發區管委會。“長興能批量引進這么多優秀人才，真是出人意料！”而長興縣人事部門則透露，這只是今年該縣緊缺急需人才引進工作的亮點之一，還沒有包括企業引進的高層次人才。

　　這個亮點被稱為“百名碩博引進工程”。2006年10月，在對全縣人才需求進行統計預測的基礎上，該縣人事部門發布了《長興緊缺急需人才目錄》，得到縣委、縣政府的高度重視，并專門提出了2007年重點引進100名以上緊缺專業碩博研究生充實基層干部隊伍和企業人才隊伍的專項工作目標。

　　“不怕想不到，就怕不敢想”，長興表現出高度的自信與誠信。經初步挑選的近200名研究生，先后分四批赴長興實地考察，通過集中測試和面試后，再與用人單位雙向選擇。研究生們事后說：我們想不到的，長興全想到了！從落戶手續辦理到居住安排等每一個環節，人事部門全程跟蹤服務，尤其在后續管理培養方面，除了適崗培訓，還實行了崗位導師制。同時，組織部門將表現優異的研究生加快納入后備領導干部隊伍，進行重點培養。長興一行，使天之驕子對“小地方、大舞臺”有了全新的認識。

　　“把一切全想到，就是既要引得進，更要留得住、用得好！”該縣人事部門稱：實施“百名碩博引進工程”的深層用意，是將長興快速發展中的機遇和舞臺充分展示出來，讓更多優秀人才發現長興、選擇長興、服務長興。事實上，近年來長興“才氣”看漲，僅今年上半年就引進人才1071名，其中緊缺急需專業人才721名。

　　從兩輪驅動到比翼齊飛

　　長興歷來以魚米之鄉、絲綢之府、東南望縣自譽。然而，上世紀九十年代末，當長三角、環太湖經濟圈“群雄崛起”時，作為浙江最后一批對外開放的縣域之一，長興一度陷入被邊緣化的危機。

　　哪里是擺脫危機的突破口？縣委書記劉國富說：新世紀之初，從縣四套班子領導，鄉鎮、部門和企業負責人到基層群眾，“跳出長興看長興”，徹底打破慣性思維，以全新的視角剖析出了思想不活、觀念滯后、精神不振的根源，敏銳地看到了潛力與機遇所在。在行動上，則是吹響了“比、學、趕蘇南”、“接軌大上海，融入長三角”的號角，開始實施招商引資與激活民資“兩輪驅動”戰略。

　　縣委副書記、縣長章根明說：了解自己比了解別人更難，這是一種理性考量。長興人“了解自己”貫穿著一條“取他人所長、創長興之新”和“依靠自身求得發展、借助外力加快發展”的清晰主線。

　　舉全縣之力建設創新創業平臺。短短幾年，長興經濟開發區躋身“浙江省十強開發區”、“長三角最具投資價值開發區”，高起點、大手筆規劃的20平方公里藍圖上，日資工業園、韓資工業園、海信工業園、汽車配件工業園蒸蒸日上。開發區主要經濟指標每年增幅60%，成為長興經濟的引擎，帶動各鄉鎮工業集中區快速發展。

　　投巨資創建與開發區配套的長興科技創業園，專門為海外留學生、留學歸國人員等科技人才實現創業理想建立“孵化器”。科創園一期設立了五個孵化功能中心，并出臺配套政策扶持。2002年以來，年均吸納50多名科技人才帶著項目和智力成果入駐，每年有近20家科技型小企業經“孵化”壯大。

　　在經濟起跑之際，長興縣委、縣政府敏銳地看到了發展競爭背后，關鍵是人才科技的競爭。為此，縣委、縣政府專門出臺了《關于實施新世紀人才戰略，加快構筑長興人才高地的意見》、《關于大力引進國內外人才智力的若干意見》等重大政策措施，突出政府的宏觀引導和配套服務。

　　為提升自身開放度、知名度，長興連續幾年舉辦中國·太湖明珠-長興國際投資貿易洽談會、浙商長興論壇、中日經濟討論會、長三角暨環太湖區域經濟發展論壇，并將投資環境推介會、產業招商洽談會辦到了歐美、日韓等國家。尤其是長興在舉辦重大招商會展活動中，均精心策劃安排了招才引智的配套主題，為實現“魚與熊掌兼得”打出了高水平的“組合拳”。

　　與此同時，縣內人才智力交流洽談活動、組團外出招才活動蓬勃開展，與經濟主戰場快速推進的節奏緊密合拍。這種互動機制不僅迅速改變了“外地人才引不進、本地人才往外飛”的窘境，而且產生了人才智力與投資項目同步引進、同步吸附的顯著效應。

　　事實上，長興經濟的另一只輪子——民營經濟的發展更是如此。歷史上，該縣曾長期以建材、輕紡等傳統產業為主，對資源的粗放消耗、對生態環境的負影響一度成為“硬傷”。要破解成長中的煩惱，必須從過度依賴自然資源而輕視人才資源的怪圈中突圍！

　　2003年縣委、縣政府作出一項重大決策：投入1.5億元關閉污染企業300多家，“倒逼”民營企業進行技術革新、產品升級和產業轉向，加快走上“聚人才、攻難關、謀創新”的二次創業之路。

　　以經營石礦起家的長興新明華有限公司董事長王曉世說：這幾年被逼出了一條新路，通過與浙大、上海交大、北京工業大學等高校的專家合作，新明華變成了以生產輕質碳酸鈣、醫藥中間體為主的新型企業，使原來每噸只能賣到20多元的石頭，在變成輕質碳酸鈣、醫藥中間體后，身價一下漲了40到200倍。

　　長興輕紡業也告別“加工車間”的歷史，一大批民營企業通過注入人才科技新動力，重點發展高檔家紡、產業用紡織品、高檔印染和后整理產品，參與市場競爭的實力快速提升，產品遠銷歐美市場。

　　最讓人眼前一亮的，是長興水泥行業在淘汰低、小、散，做大、做強、做優的同時，主攻科技創新，發起了“節能革命”。煤山眾盛水泥廠率先集民資4000萬元，興建了國內首條回轉窯純低溫余熱發電項目，實現30%用電自產，年降成本2000萬元。之后，全縣有9個同類項目上馬。與此同時，該縣又相繼啟動了15個“循環經濟”項目，為投入其中的7億元民資插上了人才與科技的翅膀。

　　2004年，該縣出臺《加快民營經濟發展若干政策意見》，在政策推動、上下聯動、金融助動、市場帶動的同時，突出人才工作配套，并在全省率先實行綠色GDP考核制度，拓出“激活民資”新動向。當年，新發展民營企業508家，民營經濟陣營的整體實力快速提升，對全縣GDP的貢獻率上升到80%，上繳稅收占全部稅收的60%以上。

　　實施“兩輪驅動”戰略與“比翼齊飛”策略的速度效應凸現：2004年，該縣地區生產總值同比增長17.2%，成為1995年以來增長最快的一年；財政總收入同比增長31.05％，增幅列浙江省第二，其中地方財政收入同比增長49.26％，增幅列全省第一。從2003年進入全國綜合實力百強縣之后，長興連續上演“撐桿跳”，短短二三年攀升數十個位次，2005年列第56位。

　　經濟學家這樣點評：長興較好地汲取了“蘇南模式”與“浙南模式”的精華，成功解開了超常規發展的“密碼”。該縣將天時、地利、人和的合力與活力充分發揮出來，堅定不移實施工業立縣、開放興縣、科教強縣、城市化和可持續發展“五大戰略”，為發展提速注入了強勁的興奮劑！

　　十項計劃走出一盤活棋

　　在加快實施電子電源、新型材料、家居服飾、機械制造、食品醫藥、特色化工等主導產業“六大工程”完美轉型的同時，長興的人才工作始終與發展的大局、大勢緊密貼近。

　　在2005年召開的全縣人才工作會議上，與《關于大力實施人才強縣戰略的決定》一起出爐的是量身訂做的人才開發“十項計劃”和“四個一百”人才培養工程。會議部署，以黨政領導人才培養計劃、公務員隊伍素質提升計劃、優秀企業家培養計劃、緊缺急需人才引進計劃、經貿人才開發計劃、科技人才開發計劃、名師名醫名家培養計劃、大學生回鄉創業計劃、高技能人才開發計劃、農村實用人才培養計劃為主抓手，以100名黨政領導干部、100名優秀企業家、100名高層次專業技術人才、100名代表長興頂尖水平的高技能人才和農村實用人才為重點培養對象，推動、帶動全縣人才隊伍整體素質梯隊式提升，目標是五年內全力“打造長三角地區一流的人才團隊”。

　　縣委常委、組織部長邱見春說，縣委、縣政府為譜寫人才強縣戰略新樂章定下了基調：在地方發展的特定階段，各級黨委、政府對人才工作不僅要加大引導，而且要強化“主導”，以干在實處、走在前列的精神，爭創長興人才資源整體性開發競爭新優勢！

　　與“十項計劃”同步出臺的是《長興縣人才資源開發若干政策意見》，僅兌現政策，政府每年將拿出700多萬元資金。同時，通過調整充實縣委人才工作領導小組，將外經貿局、工商聯、農辦、文聯等17個單位都納進了成員單位；此外，“十項計劃”分別建立由部門主要領導牽頭的工作班子，涉及21個責任部門和配合部門，通過統籌力量、整合資源，形成新的人才工作機制。

　　縣委常委、常務副縣長金樹云說，實施人才強縣戰略的全新部署，在全縣上下引起強烈反響，迅速形成“大開發、大投入、大協作”的人才工作新格局，走出了一盤活棋！

　　以《緊缺急需人才引進計劃》為例，責任單位為人事局，并有7個單位配合，責任人為縣人事局局長王春新。計劃確定每年引才數量、層次結構等指標，并明確人才需求分析預測和引才措施方案。計劃實施第一年，全縣一舉引進急需緊缺人才872名，較2004年增長63%。過去引才服務是人事部門的“獨角戲”，如今“一呼百應”，除了縣領導重視、配合部門得力，實際上其他計劃都有涉及引才的目標任務，因此，變成了各方面競相參與、主動協作的火爆局面。

　　“十項計劃”的個性特色更加明顯。《優秀企業家培養計劃》主抓民企“掌門人”素質提升，近年來，全縣九成以上的民企老總參加了經濟、科技前沿理論和企業管理強化培訓。2005年，選派200多名企業家到寶鋼、海爾等大型企業實地培訓和到日本、韓國、新加坡等國研修，2006年與浙大、清華、復旦、中國電子科大、哈爾濱工大等高校合辦了10期培訓班，500多名企業家參加培訓。

　　“參加不參加培訓大不一樣！”這是天能集團老總張天任的感受。張總從海爾培訓回來后，一系列新動作迅速推出，成立天能員工成長學院、管理學院，創建企業博士后科研工作站，加快“人才強企工程”，企業由勞動密集型向技術密集型高速轉型。2007年6月，“天能動力”在香港聯交所上市，成為“中國動力電池第一股”。

　　《農村實用人才培養計劃》實行政府“助學教育券”制度。縣、鄉財政根據各年度培訓計劃，按每人500元安排補助經費，每年培訓農民一萬多人，全縣農村實用人才年均增量10%。同時，每年從“田秀才”、“土專家”中評選一批優秀農村實用人才，給予政府津貼，每人與50家農戶“結對幫扶”，帶動周邊農戶致富。

　　分管人才工作的縣委副書記項樂明說，落實科學發展觀和科學人才觀需要大膽探索創新，要管活體制內人才，更要管活體制外人才，真正實現各類人才隊伍的協調發展、人才隊伍與經濟社會的協調發展。

　　為確保十項計劃齊頭并進、目標任務落實，建立人才工作例會、人才工作情況月報等制度。每年制定《十項計劃推進要點》，縣委人才工作領導小組定期聽取各項計劃進展情況匯報；各計劃責任部門，每月將工作進展、存在問題、下月安排上報到縣委人才辦，以月報形式進行通報。同時，專門制定鄉鎮、部門人才工作目標責任制考核辦法，充分發揮考核的激勵和導向作用。

　　縣人事局有關負責人說，人才開發工作形成了協作與競爭并舉的熱烈氛圍。近3年，全縣人才總量增長86.4%，每萬人擁有專業技術人才增長103.7%；研究生增長155.5%，本科學歷人才增長69.1%，副高職稱以上人才增長56.8%，中級職稱人才增長50.3%。尤其是呈現出了優秀人才加快向經濟主戰場流動的良好趨勢。

　　2006年，長興實現地區生產總值162.6億元，人均GDP達 3320美元；尤其是財政總收入達22.01億元，其中地方財政收入12.04億元，“十五”期間年均增長達34%、37%，增幅居全省前列。

　　借才生財激發科技裂變

　　長興推進人才強縣戰略的每一個動作，蘊含著追求高效率與高效益相統一的技巧。同樣是在2005年的全縣人才工作會議上，縣主要領導擲地有聲：長興不缺人才，缺的是新觀念、新理念！

　　一場關于科學人才觀的大討論，最終在全縣形成了“全國的人才、世界的人才無論以怎樣的方式為我所用，也就是長興的人才”的共識。政府示范引導，建立重大決策、重大事項專家咨詢、論證、評估制度與機制，先后聘請留美博士張云飛、中國科學院院士鄭時齡等20多名“智囊”擔任長興

信息化工作、城市建設和規劃、區域經濟發展、新農村建設等領域的首席顧問，使相關領域的工作水平快速提升。

　　此外，連續舉辦“長三角高校專家長興行”、“百名院士專家長興行”，長興-東華大學、長興-浙江大學人才智力洽談會等專題活動，為企事業單位借才引智牽線搭臺，成功達成智力合作項目177個。近3年，累計邀請國內外專家700多人次到長興考察，其中有400多人以兼職、咨詢、技術合作、智力投資等形式為長興所用。

　　縣人才交流服務中心還收集國內外高校、科研機構與長興主導產業、新興產業相關的高端人才智力信息，分門別類編制“柔性專家信息庫”，同時定期收集全縣技術攻關難題項目，建立“智力合作項目需求庫”，與之進行網上對接，此舉極大地提高了引才借智的效率。

　　對此，企業評價是“把服務抓到了點子上”。超威電源有限公司老總周明明說，借“外腦”是撬動企業做大、做精、做強的一個支點。近年來，超威聘請了6位業內頂級專家為顧問，研發的蓄電池新產品列入國家重點火炬、重點新產品項目，近3年銷售額、繳稅、創利年均增幅219.2%、206.5%和384.1%，企業躍居全國同行第二。

　　幾年來，長興著力加強與高校、科研院所的合作，新建了2家企業博士后科研工作站，3家部門碩博工作站，13家碩博研究生實踐基地，61家企業技術（研發）中心，3家與集技術研發、產品檢測等功能為一體的公共服務載體，并啟動了長興科創園二期工程。“浙大生命科學教學科研基地”自落戶長興泗安鎮以來，已吸納59名高校專家組建科研攻關小組，每年有3-5項科研成果在基地“孵化”并在當地優先轉化，輻射長興10萬畝苗木生產基地，為長興苗木產業催生出了全新生機，2006年長興苗木銷售額已突破3億元。

　　與此同時，大力引導骨干企業走出去設立研發、營銷和辦事機構，通過崗位或任務聘用、項目委托、人才租賃等形式，使更多人才為長興所用。2005年，諾力機械有限公司通過在境外設立辦事機構，聘請國外專家指導，成為我國首度逆轉歐盟反傾銷案初裁決定的企業，該公司聘請的一位國外專家2006年榮獲“西湖友誼獎”。

　　據不完全統計，近3年長興新增柔性人才956人，其中高級職稱或研究生學歷538人，切實激發了長興科技創新“裂變”效應！近幾年，全縣研發申報的科技項目達290多個，其中國家級35個，省級179個，特別是2005年、2006年全縣共申報專利686項，年均數量是兩年前的10倍之多，而2007年僅上半年就已申報專利460項，預計全年達600多項，其中90%以上由柔性人才協助研發。

　　事實上，長興想要的絕不止于科技創新。今年上半年，該縣柔性引進10名博士掛職縣管領導干部，以此來優化和激活現有黨政人才的知識結構和學習動力。今年年底，還將與重點高校合作，組織50名碩博研究生到長興掛任鄉鎮長助理、150名碩博研究生到企業掛任副總經理或總經理助理，為引才借智拓出快速通道。

　　心有多大舞臺就有多大

　　“長興這個地方級別不高，但舞臺很大，只要肯奮斗，大家一定會有很好的前途！”在2007年新引進碩博研究生座談會、大學生回鄉創業指導報告會上，縣委書記劉國富與大家傾心交流。這兩場人才專題活動被特意安排在長興

圖書館報告廳。

　　在長興，檔次最高的是文化教育建筑群，“十五”期間為此投入13億元，尤其是建起了全國一流的圖書館、大劇院、文化會展中心等標志性工程。如此大手筆的投入，長興算的是和諧文化賬，更是人才環境賬。

　　縣委宣傳部的同志說，一個地方具備了人人想學習、會學習、求上進的人文環境，才會真正重才、親才、聚才。政府要做的就是創造一流環境，使人才發展有保障、創新有動力、創業有支持。

　　早在2003年，該縣就啟動了人才安居工程，在城郊環境最好的度假村籌建

別墅式人才公寓，免費為引進人才提供周轉用房；同時，加大政策支持，通過企事業單位購置、租賃商品房，自建人才公寓或專家樓等途徑，較好地解決了人才安居問題。

　　為激勵人才創新創業，每年開展突出貢獻人才獎、拔尖專業技術人才獎、高技能人才獎、優秀農村實用人才獎、名師名醫名家獎評選活動，政府給予重獎或實施津貼制度，一出手就是數百萬元。

　　此外，建立縣領導聯系企業家和突出貢獻專家，鄉鎮部門領導聯系高層次人才制度，從工作、學習、生活等各方面為人才排憂解難。同時，人事部門“挑大梁、做表率”，下移工作重心，在全縣鄉鎮、部門和開發區配備人才工作干部，在行政村和規模以上企業設置人才工作聯絡員，形成了縣、鄉、村、企全覆蓋服務網絡。

　　“心有多大，舞臺就有多大！”縣委副書記、縣長章根明的這句話，可以用來激勵人才，也可以用來評價長興的黨政機關，可以說，人事部門的作風和作為，正是長興黨政部門整體形象的生動縮影。

　　“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。今天的長興正處在加快建設山水園林型現代化新興城市的“航道”上。所有的力量、激情與汗水，圍繞共同目標凝聚在一起，踏上這片土地，便會被澎湃的激情感染著，被狂飆突進的速度興奮著，被迎難而上的執著感動著……

　　最可貴的，是長興的人才開發工作具備了一種參與高水平競爭的氣慨：拼搏與創新精神！勇于向最好的學、與最強的比、同最快的賽，這是與經濟社會發展大賽場主旋律相呼應的生動樂章。