美國、加拿大和墨西哥三國為加強在化學品領域的合作，于今年8月底在加拿大蒙特貝羅召開的北美三國峰會上商議，推行“北美化學品監(jiān)管合作”（簡稱北美合作），有關情況介紹如下：

　　總體情況

　　北美合作工作框架自2007年啟動。北美峰會前，美、加、墨三國相關官員商討了關于在北美地區(qū)化學品領域實施監(jiān)管合作的可能性等問題，提出通過三國化學品信息和知識交換來增強能力建設和完善國家間的聯(lián)合工作，進而提升北美地區(qū)化學品分析和管理的能力。在2007年8月底召開的北美三國峰會上，三國領導人簽署了包含該合作內容在內的宣言書。目前美、加、墨三國已經著手建立北美合作的工作框架，預計在今年秋季召開的三國化學品管理事務會議上啟動實施。

　　美國將以此合作形式為模式，逐步向其他國家推廣。近日，美國環(huán)保總署在布魯塞爾通報會上稱，將于11月與中、日等國召開的關于進口產品安全會議上就該合作模式進行溝通和交流。美還將在2008年APEC會議上推介此合作模式，并歡迎其他國家今后與美國建立類似的合作機制。

　　北美合作內容及優(yōu)點

　　北美合作的核心內容是建立三國間化學品信息分享機制。三國認為，此合作模式具有下列優(yōu)點：

　　通過三國間常規(guī)化的化學品分析信息交換和管理經驗交流，使三國的化學品管理措施更具兼容性、易識別性和對等性。 以促進科學信息分享為主的合作機制與三國原有的化學品管理法規(guī)不沖突，同時有利于三國國內現行化學品管理法規(guī)和計劃的實施及拓展，如《加拿大化學品管理計劃》、《美國大宗化學品挑戰(zhàn)》、OECD項下《相互承認化學品通告工作計劃》。總體上有利于化學品信息數據庫更新及化學品新測試方法的研發(fā)。信息分享機制將提高化學品分析和管理的成本效率，更好地促進北美地區(qū)化學品的管理合作。

　　北美合作2012年預定階段目標

　　美國對在美年產量超過25000磅（11340千克）的現有9000種化學物質進行評估并采取必要行動。

　　加拿大完成對加拿大優(yōu)先級物質的評估，同時啟動對中度優(yōu)先級物質的評估工作。

　　3國在多個領域加強適當合作，如化學品測試、研究、信息搜集、評估及風險管理等。

　　北美合作2020年預定階段目標

　　在北美地區(qū)完全建立并不斷更新商業(yè)領域化學品數據庫。

　　墨西哥不斷提高本國化學品評估和管理能力。

　　北美完整的化學品管理模式與國際有關協(xié)議內容相結合，如約翰內斯堡可持續(xù)發(fā)展問題的世界首腦會議內容及國際化學品管理的戰(zhàn)略行動內容。

　　2020年后的更長時期內，三國在化學品監(jiān)管合作的基礎上，將致力于開展加強健康和環(huán)保的有關計劃。

　　北美合作與歐盟法規(guī)比較分析

　　北美合作的重點是促進信息分享，未將所有化學品納入同一種模式下進行管理，不同類型的化學品由各國不同的管理法規(guī)進行規(guī)范，美方稱這是該合作內容與歐盟REACH法規(guī)最大的不同。

　　與歐盟REACH法規(guī)相比，北美合作不涉及對北美三國現有化學品管理法規(guī)的聯(lián)合修改。三國在管理合作過程中將逐步制定出對化學品的統(tǒng)一管理標準，再由各國根據本國實際情況制定或調整有關法規(guī)。而REACH法規(guī)短期內廢除了歐盟各國原有的30多部法律、法規(guī)，對歐盟化學品管理制度進行了徹底調整。

　　北美合作內容規(guī)定，政府和行業(yè)組織對化學品評估負主要責任，企業(yè)分享評估信息。而REACH法規(guī)有關化學品評估責任完全由企業(yè)承擔。

　　北美合作的推行，有利于北美國家應對歐盟化學品REACH法規(guī)。REACH法規(guī)執(zhí)行中企業(yè)所面臨的最大困難是信息評估和分析工作，北美合作的信息分享機制將向北美企業(yè)提供REACH注冊執(zhí)行中所需的評估信息，有利于北美企業(yè)應對REACH法規(guī)。雖然美國沒有公開宣稱該合作在一定程度上針對歐盟REACH法規(guī)，但在REACH法規(guī)執(zhí)行之際，三國快速推出該合作項目并重在分享化學品評估信息，其用意不言而喻。

　　（文章來源：駐歐盟使團經商參處）