穩步實施稅收改革全面強化科學管理

　　深圳國稅今年稅收大幅增長

　　1—10月總體稅收收入同比增長94.45％，增速在各省、計劃單列市中排名第一

　　【本報訊】近日，深圳市國稅局黨組書記、局長劉軍表示：深圳國稅將堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，進一步推進依法治稅，穩步實施稅收改革，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設，使稅收事業與經濟、社會和諧發展，稅務機關與納稅人和諧互動，稅務機關上下、內部和諧共進。

　　貫徹科學的發展觀，促進稅收與經濟的和諧

　　國家財稅事業的發展和改革，為落實科學發展觀、構建

和諧社會、促進社會經濟全面協調可持續發展奠定了堅實的財力基礎。2002－2006年，深圳國稅組織稅收收入年均增長17.12％，累計組織稅收收入3288億，辦理

出口退稅840.88億，辦理軟件企業退稅37.39億，為中央和地方更好地發揮公共服務和社會管理職能提供了可靠的財力保證。今年1－10月，總體稅收收入突破1500億元，達到1524.79億元，同比增長94.45％，增收740.65億元，稅收增速在各省、計劃單列市中排名第一。

　　圍繞稅收服務經濟社會這個大局，深圳國稅將在大力組織稅收收入的同時，充分發揮稅收調節經濟的杠桿作用，積極爭取“兩稅合并”后對深圳特區的過渡政策，不折不扣落實出口退稅、軟件退稅、促進循環經濟發展等稅收優惠政策，促進深圳經濟結構調整、資源優化配置和生產要素合理流動，為促進資源節約型、環境友好型社會和生態文明的建設做出積極努力。充分發揮稅收調節收入分配的作用，落實促進就業和再就業、福利企業稅收優惠政策，為增進深圳人民群眾的民生、福利做出貢獻。

　　貫徹科學的管理觀，推進稅收內部管理的和諧

　　創新征管模式，實現個性化管理。努力推進征管的科學化精細化，依托信息技術實現征管數據大集中，建立基于后臺風險評估的征管模式，提高事前預警能力，增強事后打擊的精確度，實現稅收管理的重點從前臺向后臺的轉變，被動式管理向主動評估的轉變，同一化、共性化管理向差異化、個性化管理的轉變。

　　優化組織結構和征管流程，實現扁平化管理。通過適度授權，增強稅收管理員的自主性，推進多環節逐級審批向單環節業務主辦負責制的轉變。在信息共享的基礎上，推進業務流程串行向并行的轉變。借助信息技術大批量業務處理的功能，推進分散處理向集中處理的轉變，提高征管效率。

　　堅持依法治稅，實現規范化管理。堅持組織收入原則，正確處理依法治稅和支持經濟發展的關系。以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為目標，創新和完善規章制度，加強制度建設。以推行稅收執法管理信息系統為契機，認真落實執法責任制，通過

信息化手段監控執法行為。

　　注重績效評估，實現效益化管理。綜合考慮稅收征收總量，政府政策效應、征納雙方稅收成本等因素，評價稅務組織和稅收管理方式的績效，提高稅務成本效益的意識，以便稅務機關對組織形式、業務流程、資源配置進行正確選擇，避免資源浪費和損失。

　　樹立科學的服務觀，促進征納關系的和諧

　　在服務的設計上，實現“以稅務機關為中心”向“以納稅人需求為中心”的轉變。涉及納稅的規章制度、征管軟件實施之前，必須廣泛聽取納稅人的意見；優化辦稅流程，簡并報送報表，減輕納稅人負擔；加強稅法宣傳和辦稅輔導，依法實施法律救濟；加強“網上辦稅服務廳”建設，通過網絡提供高附加值服務；大力推行辦稅公開，確保辦稅過程透明高效。

　　在服務資源的運用上，實現“分散投入”向“集中調配”的轉變。加快部門信息共享，推進社會誠信體系和納稅信用體系建設，借助信息化手段實行分類管理和服務，加強納稅“大戶室”建設，集中征管力量對異常納稅人進行檢查，從而減少低價值的稅企接觸，高效運用服務資源。

　　在服務與管理的關系處理上，實現“重管理、輕服務”向“以管理促服務”的轉變。公正執法，從嚴打擊不法納稅人，營造公平有序的市場競爭環境。

　　貫徹科學的用人觀，推進治稅與用人的和諧

　　加強黨建工作，奠定和諧基礎。積極推進黨內民主建設，嚴格執行民主集中制，加強作風建設，推進黨務公開。樹立正確的政績觀，作好和諧引導。切實將工作實績與職務職級的進退留轉和提拔任用掛起鉤來，做到用好的作風選人，選作風好的人，推進科學決策、民主決策、依法決策。打造學習型組織，推動和諧進程。增強自主學習能力，積極探索建立崗位核心能力評價體系，引導稅務干部不斷提高素質能力。提升稅務文化，共譜和諧旋律。開展以歌頌稅收事業為主旋律的群眾性文體活動，培養自尊自信、理性平和、積極向上的精神狀態。堅決反腐倡廉，作好和諧保障。遵循“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，加強對黨風廉政建設責任制落實情況的檢查和考核，強化黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領導體制和工作機制。