“今年中央財政將安排235億元用于支持節(jié)能減排。”財政部副部長張少春在26日召開的全國財政節(jié)能減排工作會議上表示，其中十大節(jié)能重點工程獎勵資金70億元、中西部城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)65億元、淘汰落后產(chǎn)能專項轉(zhuǎn)移支付20億元、統(tǒng)計、監(jiān)測等基礎(chǔ)工作30億元、“三河三湖”水污染防治50億元。

　　節(jié)能減排形勢嚴峻

　　張少春表示，節(jié)能減排工作一直是本屆政府工作的重中之重，今年又是節(jié)能減排政策組合出臺的起步年和關(guān)鍵年。但是，從某些方面來看，當(dāng)前全國節(jié)能減排形勢還是比較嚴峻的。

　　記者從有關(guān)部門了解到，在過去五年中，經(jīng)濟的快速增長和重工業(yè)進程加快導(dǎo)致我國

能源消費增長過快，能源消費彈性系數(shù)由0.5快速上升并超過1。2006年，全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排目標，今年1至9月份，雖然單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%，二氧化硫減少1.81%，COD減少0.28%，但預(yù)計完成全年目標仍很艱巨，這就加大了“十一五”后三年節(jié)能減排工作的難度。特別是1至9月份，重工業(yè)增加值增長19.6%，增速比輕工業(yè)快3.5個百分點。鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業(yè)增加值增長19.6%，增幅同比加快2.7個百分點。

　　機制建設(shè)是核心

　　“在現(xiàn)階段，財政加大節(jié)能減排資金投入、加大政策支持是必要的�！睆埳俅赫f，“但是節(jié)能減排是一項基本國策，是一項長期任務(wù)，我們要更加注重長效機制建設(shè)，要在體制和機制上狠下功夫，這是做好節(jié)能減排工作的核心和重點�！�

　　財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長王保安在接受記者采訪時也表示，中央財政拿錢只是一個方面，更重要的是建立一個有效的節(jié)能減排機制，包括資金的運作機制。具體包括以下四點：一是建立財政“以獎代補”新機制，逐步改變過去企業(yè)層層報項目、政府批項目的傳統(tǒng)做法，采取財政獎勵資金與節(jié)能減排量掛鉤的辦法，多節(jié)能減排多獎勵，達不到目標的要處罰；二是逐步形成有利于節(jié)能減排的稅收制度，其中包括所得稅優(yōu)惠、改革資源稅、研究開征環(huán)境稅等措施；三是建立城市污水處理和排污收費機制，改變長期以來企業(yè)排污成本與治污成本倒掛的局面；四是探索建立節(jié)能減排市場化機制，如碳交易制度、排污權(quán)有償使用和交易制度、上下游生態(tài)補償機制等，達不到政府規(guī)定節(jié)能減排量的企業(yè)要向有節(jié)能減排量的企業(yè)購買，交易價格由市場決定。

　　一個中心 八大任務(wù)

　　據(jù)張少春介紹，目前財政支持節(jié)能減排的政策體系框架可歸納為“一個中心、八大任務(wù)”。一個中心就是以促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標為中心。

　　八大任務(wù)是：一、支持十大重點節(jié)能工程，包括對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目實行“以獎代補”新機制，對建筑節(jié)能，對高效照明產(chǎn)品推廣；二、支持中西部城市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)；三、支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能；四、支持建立節(jié)能報告、

審計和能效標準、標識制度；五、支持加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。2007年，財政部已下?lián)?3.38億元中央財政專項資金，加上

國家發(fā)改委安排的基建投資，共計20億元。近期中央財政還將下?lián)芪廴驹幢O(jiān)督性監(jiān)測運行費用補助等相關(guān)資金；六、支持“三河三湖”水污染防治；七、探索建立節(jié)能減排市場化運作機制，包括建立有效的污水處理和排污收費機制，探索建立排污權(quán)有償使用和交易機制，探索建立跨流域、跨地區(qū)的生態(tài)補償機制；八、創(chuàng)造良好的節(jié)能減排政策環(huán)境，包括抓緊研究出臺促進節(jié)能減排的稅收政策，積極穩(wěn)妥推進能源類產(chǎn)品價格改革。