商報訊（記者 趙艷紅）“中國將培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業機會的優勢企業和企業集團，使環保產業成為國民經濟的新興支柱產業。”國務院昨日印發的《國家環境保護“十一五”規劃》（以下簡稱《規劃》）首次以規劃形式明確提出上述觀點。

　　《規劃》提出，要加大對外開放，實施引進來、走出去戰略，支持各類所有制企業進入環保產業。同時制定發展規劃，推進技術進步，加強行業自律，規范市場行為，促進公平競爭，推動環保產業健康發展。

　　環保將需要巨大的資金投入。《規劃》明確，在加大政府投入的基礎上，要積極利用市場機制，吸引社會投資，形成多元化的投入格局。“十一五”期間預計全國可征收排污費750億元，這筆資金將以補助或者貼息方式，吸引銀行特別是政策性銀行，積極支持環境保護項目。

　　國家還將探索建立環境責任保險和環境風險投資，并積極擴大利用外資渠道，繼續爭取國際組織和外國政府無償援助和優惠貸款。

　　《規劃》還圈定了環保行業發展的重點。一是以環境保護重點工程為需求，以環保示范工程為依托，以標準化、系列化、國產化、現代化為導向，自主創新和引進消化吸收相結合，大力發展環保裝備制造業；二是以環境影響評價、環境工程服務、環境技術研發與咨詢、環境風險投資為重點，以市場化為主體，積極發展環保服務業。

　　為了提高環保的技術水平，《規劃》提出深化環境科技體制改革，優化整合環境科技資源，培養環境科技人才，建設環境科技支撐體系，提升環境科技創新能力。

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　　地方政府須對行政區域環境負責

　　商報訊（記者 趙艷紅）國務院昨日印發的《國家環境保護“十一五”規劃》（以下簡稱《規劃》）明確，為適應環保新形勢，要分清中央和地方事權，分清政府和企業職責，健全統一、協調、高效的環境監管體制。

　　《規劃》一方面提出國家要加強對全國環境保護的評估、規劃、

　　另一方面要堅持地方政府對行政區域環境質量負責，落實政府環境責任。建立環境保護目標責任制，加強評估和考核。

　　此外，要綜合運用約束機制和激勵機制，促進企業和其他組織嚴格執行環境法規與標準，自覺治理污染，保護生態。建立企業環境信息公開制度，加強社會監督。