商報記者趙磊/文王曉瑩/圖

　　首都第二機場究竟在哪選址，一直以來都是業(yè)內(nèi)人士和各大媒體關(guān)注的焦點。近日，有媒體報道，民航總局已經(jīng)進(jìn)行秘密選址，并初步確定在北京永定河兩岸。報道一出，又激起業(yè)內(nèi)人士的熱烈爭論。

　　對此，中國民航總局表示，選址工作目前正在進(jìn)行中。民航總局局長楊元元也曾透露，計劃2010年在北京南面開工建設(shè)一個新的國內(nèi)民用機場。

　　其實從2002年始，在京、津、冀三地，圍繞首都第二機場選址的爭論就沒有停息過。不論首都第二機場究竟落戶哪里，我們相信，機場會給當(dāng)?shù)厣踔林苓叺陌l(fā)展起到很大的帶動或輻射作用，也能緩解北京空中的壓力。為此，商報記者對北京大興、天津武清和河北廊坊三個首都第二機場建設(shè)備選地進(jìn)行了探訪。

　　2010年北京南面 擬開建第二機場

　　近年來北京一直在為第二機場準(zhǔn)備著。2006年，北京市發(fā)改委發(fā)布的《北京市“十一五”時期基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》明確指出，到2010年，北京市重點建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目共有2400項，初步計算投資將達(dá)4700億元。按照規(guī)劃，“十一五”期間首都第二機場建設(shè)程序?qū)�啟動。《�?guī)劃》指出，到2008年，將完成首都國際機場擴建工程，基本建成國際現(xiàn)代化航空樞紐港、旅客吞吐量達(dá)到每年6000萬人次，滿足奧運會高強度的對外交通需求。同時，“十一五”期間將啟動首都第二機場建設(shè)程序，完成項目建設(shè)選址、立項等前期工作并開工建設(shè)。

　　關(guān)于首都第二機場選址工作，雖然北京一些重要的城市規(guī)劃都有提及，但并沒有明確時間表。雖然到現(xiàn)在選址進(jìn)展沒有人知道，但機場建設(shè)的大限則早已經(jīng)確定。民航總局局長楊元元曾在接受國外媒體采訪時透露，計劃2010年在北京南面開工建設(shè)一個新的國內(nèi)民用機場。

　　楊元元表示，民航總局已成立研究小組，準(zhǔn)備于2010年在北京南面開工建設(shè)一座國內(nèi)民用機場，但國際樞紐機場還是定位于目前的首都機場。

　　對此，民航內(nèi)部人士透露，研究小組將聽取包括機場、航空公司在內(nèi)的多方意見，甚至也要征求軍方的意見，并進(jìn)行專家論證。

　　據(jù)了解，目前的首都機場如果再進(jìn)一步擴建的話，已經(jīng)規(guī)劃的周邊經(jīng)濟就會受到影響，而且如果客運吞吐量超過每年8000萬人次，人流過多對周邊生態(tài)環(huán)境也會有影響。世界上的大機場，最多也不會超過1億人次，紐約、倫敦、巴黎等地也都有兩座或者更多的機場。

　　事實上，從2002年開始，就有不少專家對北京第二機場進(jìn)行爭論。傾向于天津的專家提出，第二機場的最適宜地點是天津市武清區(qū)的太子務(wù)地區(qū)。其遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)定位為年旅客吞吐量8000萬-1億人次、貨運吞吐量500萬噸，遠(yuǎn)期用地規(guī)模控制在40-45平方公里左右。京津之間正在建設(shè)的京津第二條高速公路、京津城際客運專線，以及未來要建設(shè)的京滬高速鐵路等區(qū)域性交通設(shè)施，為機場的建設(shè)提供了條件。機場建成后，以其為核心，附近的廊坊市區(qū)、天津武清、北京永樂三地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成一個以第二機場為核心的現(xiàn)代航空城。

　　北京大興：機場交通體系已構(gòu)建完成

　　近日，記者驅(qū)車前往大興禮賢鎮(zhèn)。從104國道過南六環(huán)南大紅門橋后，路上的車輛開始減少，村莊的分布也逐漸稀疏。到云店鎮(zhèn)后，向西直接上青禮路，就是北京的正南方禮賢鎮(zhèn)。

　　大約行駛了20分鐘，就到了大興禮賢鎮(zhèn)。“要在我們這兒建機場我們肯定歡迎啊。”一位村民告訴記者，他曾經(jīng)聽說過這附近專門為機場預(yù)留了土地，但誰都不知道確切位置。實際上，北京除了禮賢鎮(zhèn)，大興半壁店、大興龐各莊、通州張家灣等多個場址用地也都具備建設(shè)機場的條件。這幾個預(yù)留地，大興禮賢鎮(zhèn)的呼聲最近比較高，甚至還有已經(jīng)秘密在這里選址的傳言。

　　北京大興區(qū)委書記沈?qū)毑�曾在北京市兩會上表示，大興區(qū)全境內(nèi)都是平原，地形平坦沒有山，視野和空域都很開闊。與機場相配套的，大興有建設(shè)機場所需的土地資源，地面交通與航空交通體系連接非常便捷，京開高速、104國道都可以作為第二機場交通體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。

　　此外，沈?qū)毑�認(rèn)為，北京第二機場其中一塊備選用地就在大興區(qū)內(nèi)最南端的禮賢鎮(zhèn)，它是建設(shè)第二機場最有利的地方。第二機場的選址問題，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施的支撐及地形、氣候條件、空域管理等方方面面的問題，目前，禮賢鎮(zhèn)已經(jīng)具備了建設(shè)機場的一個基本框架。

　　而最新出爐的大興新城報告也似乎證實了這一點。《大興新城規(guī)劃》中第126條明確指出：“要做好第二機場落戶大興的準(zhǔn)備，預(yù)留足夠的用地，嚴(yán)格控制預(yù)留用地的端凈空和側(cè)凈空區(qū)域，適時開展與新空港配套的集疏運交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃準(zhǔn)備工作。”

　　天津武清：借機打造航空物流業(yè)

　　天津武清是首都第二機場三個預(yù)留地之一，這里最有可能的場址就是太子務(wù)村。

　　記者在武清采訪時發(fā)現(xiàn)，無論是當(dāng)?shù)卮迕襁�是政府工作人員都對機場落戶太子務(wù)抱有極大熱情，但也有人認(rèn)為，三個地方地理、氣象條件相似，到底誰能成為機場場址還很難說。

　　其實作為三個預(yù)留地之一的天津武清，最近似乎一直很低調(diào)，但記者在武清關(guān)于該區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)，其中明確提出要打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、物流基地以及建設(shè)

宜居城市。武清區(qū)發(fā)展計劃委員會副主任郭山中告訴記者，比較三個地方，武清的區(qū)位優(yōu)勢很明顯，武清有發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)，多條國家級公路、鐵路以及高速公路從武清經(jīng)過，這給武清發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。“現(xiàn)在我們區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到38%，周圍有13個高速出入口，現(xiàn)代物流一直是我們發(fā)展的重點。”

　　對于第二機場落戶問題，郭山中表示，武清一直做著積極準(zhǔn)備，一旦國家確定具體地點，武清將配合好。“這對武清是件大事情，要是真落戶這里，我們的很多規(guī)劃都將進(jìn)行調(diào)整，特別是物流業(yè)，我們將借機打造航空物流產(chǎn)業(yè)。”

　　河北廊坊：特設(shè)機場選址辦公室

　　與大興和武清很相似，位于北京東南的廊坊一度成為首都第二機場選址的熱點，廊坊的舊州和曹家務(wù)兩個預(yù)留地在地理環(huán)境、氣候等方面與大興和武清幾乎不相上下，當(dāng)?shù)卣�府官員與村民的熱情也非常高漲。

　　記者到這里時，附近一條主干道廊逐高速路剛竣工不久，路北側(cè)一個水庫也在近日舉行完竣工儀式。一路上，能看到許多村民在田地里勞作，甚至有些地方還種植了許多經(jīng)濟林。往南走不到30分鐘就到了曹家務(wù)，這里的地理環(huán)境與九州幾乎一樣，幾乎看不到高大的建筑物。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，他們也經(jīng)常聽說這里要建機場的傳聞，特別在垡上和南漢兩個村，有村民都看到過勘探人員。“這幾年每年都能看到有不少人在這附近照相，但今年還沒看見過。”一位姓王的村民說。

　　其實，廊坊市對于首都第二機場選址問題一直很重視，甚至還專門成立了一個專門配合國家有關(guān)部門選址工作的辦公室，名字叫：“首都第二機場選址服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，由廊坊市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，接受市政府直接領(lǐng)導(dǎo)。

　　“我們一直很重視首都第二機場選址工作，現(xiàn)在我們已經(jīng)規(guī)定在預(yù)留地內(nèi)不能搞大的開發(fā)，就是為將來的機場建設(shè)提供良好條件。”廊坊市改委負(fù)責(zé)規(guī)劃的負(fù)責(zé)人王大進(jìn)告訴記者，不管在廊坊市的自身規(guī)劃中，還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，都把第二機場因素考慮進(jìn)去，因為機場落戶廊坊不但能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而且還能提升廊坊市的整體城市功能。

　　專家建議

　　第二機場還應(yīng)建在 北京區(qū)域內(nèi)

　　“北京在這方面一直積極努力，但這不是由北京市能確定的。”北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師王引在接受記者采訪時表示，首都第二機場的選址和建設(shè)，不但要考慮首都的航空利用問題，同時還要兼顧該地區(qū)多方的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

　　王引說，根據(jù)目前的進(jìn)展，他比較傾向于永定河以南的河北省固安，這里地勢同樣開闊平坦，機場的建設(shè)不但能滿足北京的航空發(fā)展要求，而且對河北、天津也能起到輻射和帶動作用。“這個最終確定需要國家綜合考慮，而且要征求多個部門的意見。”

　　“我個人認(rèn)為北京第二機場最好能落戶北京，特別是北京正南方的大興。”從事公共管理事業(yè)研究的北京社科院管理研究所所長、研究員張耘一直關(guān)注著北京第二機場的選址工作，她的觀點就是：首都第二機場最好建在北京。

　　“紐約有三個民用機場，北京目前的首都機場已經(jīng)趨于飽和，北京建設(shè)第二機場是十分有必要的，但這個前提是要服務(wù)于首都功能。”張耘告訴記者，她看好北京大興首先是從地勢上講，這里比較適合建設(shè)機場，交通也比較便利。其次，也是最重要的一點，就是這個機場要首先解決北京作為首都的功能需要。首都功能的核心功能是政治功能，政治功能中又包括對外交往功能，因此，作為服務(wù)首都功能的機場建到北京以外地區(qū)是不太合適的。“別人坐飛機是來北京，要是在河北下飛機再專車來北京就會感覺不舒服。另外，機場距離北京太遠(yuǎn)不但增加首都的出行成本，而且不利于吸引人們?nèi)プ�飛機。”

　　因為選址工作一直存在爭論，所以不論是國家民航總局還是發(fā)改委，都對第二機場的選址工作三緘其口。

　　于是，在一片秘而不宣中，北京第二機場的選址工作再次悄然啟動，但現(xiàn)在誰都不能確定首都第二機場確切的位置。