本報(bào)記者 黃鳳榮 徐廣忠報(bào)道

　　陳邦柱:

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

　　進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大的成就，但是我們?yōu)榇艘哺冻隽溯^為沉重的資源環(huán)境代價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日趨尖銳，人民群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈，黨的十六大提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，國(guó)家十一五發(fā)展規(guī)劃將十一五期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。

　　作為兩個(gè)約束性的指標(biāo)充分說(shuō)明了黨和國(guó)家越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，下大決心改變過(guò)去高消耗、高污染、粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的尖銳矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)又好又快地發(fā)展。近兩年來(lái)，各級(jí)黨委和政府以

科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高對(duì)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。在降低

能源、資源消耗，減少污染排放方面做了許多工作，取得了初步的成效。

　　但是我們要清醒地看到，人口眾多，資源相對(duì)不足仍然是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的重要因素。人口資源環(huán)境面臨著居多的問(wèn)題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)乎人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展。我們必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

　　解振華：

　　加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

　　剛剛閉幕的黨的十七大明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。十一五規(guī)劃綱要明確要求要把節(jié)約資源作為基本的國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)現(xiàn)在我們的氣候變化這方面的壓力也很大，所以說(shuō)節(jié)能減排的措施也是應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)重要的措施。

　　因此，明確將單位GDP能耗降低20%和主要污染物排放總量減少10%作為十一五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。

　　十一五期間服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)值占GDP的比重要提高3個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重要提高5個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源占全部能源消費(fèi)的比重由7.5%提高到10%，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。依法加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等13個(gè)行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，認(rèn)真抓好十一五期間關(guān)停小火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦，煉鋼能力5500萬(wàn)噸，水泥生產(chǎn)能力2.5億噸，造紙能力650萬(wàn)噸的任務(wù)，將淘汰落實(shí)產(chǎn)能的任務(wù)分解到相關(guān)的地區(qū)和企業(yè)。現(xiàn)在看電力和鋼鐵的淘汰任務(wù)大體上完成了，電力行業(yè)還提前兩個(gè)月完成了淘汰任務(wù)。

　　今后中國(guó)將實(shí)施一系列的節(jié)能減排措施，主要包括：一是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二是加快重點(diǎn)工作的實(shí)施，三是加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)的水污染防治，四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，五是改善政策機(jī)制，六是加強(qiáng)法制建設(shè)，七是匯總宣布組織活動(dòng)，進(jìn)行宣傳報(bào)告方案，協(xié)同中央主要新聞媒體加大節(jié)能減排宣傳報(bào)道的力度，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)有關(guān)部門節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，組織開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、專題宣傳活動(dòng)。

　　張力軍：

　　建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)

　　黨的十七大把環(huán)境保護(hù)提高到更加突出的戰(zhàn)略位置，明確要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物得到有效的控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　這既是對(duì)中國(guó)環(huán)保工作的新部署，新要求，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)環(huán)保戰(zhàn)線的巨大的鼓舞。2007年是實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，更是扭轉(zhuǎn)減排被動(dòng)局面的關(guān)鍵一年，為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的引導(dǎo)，國(guó)務(wù)院成立了由溫家寶總理任組長(zhǎng)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議。出臺(tái)了節(jié)能減排綜合性工作方案，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面的部署。

　　通過(guò)采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排的措施，全國(guó)的減排工作取得了積極的成效，今年上半年全國(guó)二氧化硫排放量與去年同期相比下降了0.88%，扭轉(zhuǎn)了全國(guó)二氧化硫排放量多年連續(xù)上升的勢(shì)頭，化學(xué)需氧量、排放量與去年同期相比雖然上升了0.2%，但是增幅同比回落了3.46%。今年前三季度全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量與去年同期相比分別下降了1.81%和0.28%，首次實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)指標(biāo)的雙下降。

　　盡管減排工作取得了一定的進(jìn)展，但是減排形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，離完成十一五目標(biāo)還有很大的差距，實(shí)現(xiàn)污染減排的目標(biāo)困難很大。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，兩高一支行業(yè)仍成增長(zhǎng)勢(shì)頭，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍未緩解，從環(huán)保總局和批復(fù)項(xiàng)目的行業(yè)來(lái)看，電力、石化、鋼鐵等有色重污染項(xiàng)目所占的比例仍然較大。如不遏制兩高一支快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，污染減排的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

　　劉燕華：

　　科技合作推動(dòng)科技節(jié)能

　　黨的十七大報(bào)告把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。十一五期間按照國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展綱要的部署和節(jié)能減排相關(guān)需求，科技部將重點(diǎn)組織實(shí)施三大科技節(jié)能減排工程，即攻克一批重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域急需的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。

　　節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，今后一段時(shí)間科技部將積極匯同有關(guān)部門做好以下幾個(gè)工作：

　　第一，努力攻克可再生能源與非化石能源，推動(dòng)分能、沼氣等關(guān)鍵技術(shù)的研究，為實(shí)現(xiàn)先進(jìn)核能、清能與燃料電池等非化石能源、領(lǐng)域的重大突破和產(chǎn)業(yè)化提供支撐。

　　第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，研發(fā)以提高生態(tài)效率為目標(biāo)的生態(tài)產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)及資源利用整體化，優(yōu)化集成技術(shù)，規(guī)劃石油、鋼鐵、建材等重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)生活等共性技術(shù)與產(chǎn)業(yè)銜接的關(guān)鍵技術(shù)。

　　第三，推動(dòng)區(qū)域節(jié)能減排技術(shù)示范與推廣，通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，研究制定節(jié)能減排政策措施，促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)集成推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

　　第四，加強(qiáng)環(huán)境和策略應(yīng)對(duì)措施，我國(guó)為減少溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)全球變化的實(shí)質(zhì)性舉措，通過(guò)實(shí)施這一行動(dòng)，力圖突破一批具有自主

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)我國(guó)適應(yīng)氣候變化的能力。

　　第五，積極推動(dòng)節(jié)能減排國(guó)際科技合作，加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域的科技合作，共同構(gòu)筑人類可持續(xù)發(fā)展的能源、資源、生態(tài)環(huán)境、合作研發(fā)平臺(tái)。一方面提高我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)水平，另一方面讓國(guó)際社會(huì)深入了解我國(guó)在節(jié)能減排面對(duì)全球氣候變化等方面所采取的重大舉措與成效。為我國(guó)的發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。

　　第六，實(shí)施節(jié)能減排全民科技行動(dòng)，節(jié)能減排是一項(xiàng)匯集全民的事業(yè)，也是一項(xiàng)需要全民共同參與的事業(yè)，科技部匯同有關(guān)部門發(fā)布了方案，從我做起，從每天做起，從周邊做起為主題的普及節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)在不降低公眾水平的前提下提升公眾的節(jié)能減排意識(shí)和能力，形成環(huán)保的消費(fèi)方式。

　　（專題策劃/本報(bào)記者 曾春光）記者黃鳳榮 徐廣忠攝影

　　【責(zé)任編輯 何義濤】