經過環境整治，白鷺重回長興大地。常宣 攝

　　在長興開展的污染行業整治中，工人正在拆除污染嚴重的噴水納機。常宣攝編者按：近幾年來，位于太湖南岸的浙江省長興縣先后關閉污染企業300多家，已經完成噴水織機、小水泥、鉛酸蓄電池、礦山、耐火窯爐等五大產業的整治任務。

　　在擺脫環境問題一度亮紅燈的困境后，縣委書記劉國富不無感慨地說：“如今回頭來看，整治污染絕不等于搞垮某個產業。相反，環境一旦實現優化，還推動了產業增長的速度，實踐證明，環保可以成為調整產業結構，提升企業產品檔次，落實

科學發展觀的有力抓手！”本報記者近期就環境保護問題與這位縣委書記進行了一番對話，他的環保得失觀對戰斗在一線的廣大基層干部應有很強的指導和借鑒作用。

　　“發展是硬道理，但硬發展是沒道理”

　　記者：經濟發展和環境保護歷來是一對矛盾，矛盾先發地區往往也是經驗先發地區，您作為一個經濟發達縣的縣委書記，狠抓環保的最初動力來自哪里？

　　劉國富：環境保護的主要動力來自于群眾，在環保上，長興已經有太多深刻的教訓。2004年5月，這里曾經發生數百名兒童鉛中毒事件，并進而釀成群體性事件，引發這一事件的直接導火索，就是一家蓄電池企業違規排污。我們很快對責任企業進行了停業整頓。自此以后，全縣領導班子越來越意識到環境保護的重要性，發展是硬道理，但硬發展是沒道理。以犧牲環境為代價的發展，老百姓不會接受！

　　記者：長興縣是全國著名的鉛酸蓄電池生產基地，全國一半的產品出自這里，鉛酸蓄電池產業為長興經濟發展提供強勁動力的同時，也帶來了嚴重的鉛粉、鉛塵污染，曾經有人認為，經濟發展和環境保護是非此即彼的選擇，但長興縣委縣政府是如何踩好經濟發展與環境保護的“蹺蹺板”？

　　劉國富：我們治理污染時風險很大。當環境問題突出時，污染就成了主要矛盾，但當環境問題經過治理得到緩解后，產業發展又會成為主要矛盾。從這一視角講，我們是幸運的、成功的，如果整治污染把一個產業搞垮了，黨委政府的壓力會更大。如今，長興的污染整治非但沒有把行業整垮，反而有了提升，這樣的整治才是真正的整治。

　　我們從2004年開始，通過兩年整治，企業家數從175家減少到50家，減少了75%，但是剩下的企業產品結構調優了，生產層次調高了，經營效益也凸顯了。整治后長興縣鉛酸蓄電池企業的產值比整治前同比提高了60%。

　　其實，一些作坊式、工藝簡陋、污染嚴重的鉛酸蓄電池小企業在環保上的零投入，使得產品的成本極低，導致不公平競爭，逼得上規模的知名企業也想方設法降低本來應該付出的正常環保成本，這類污染企業被整治后，不僅凈化了市場環境，而且促進鉛酸蓄電池產業健康發展。比如縣里規模較大的鉛酸蓄電池生產企業——浙江超威電源有限公司，在整治的時候，連續投入2000多萬元資金改造生產工藝、生產方式和污水處理設施，2006年利潤同比增長105%，銷售額增加80%。

　　“這邊在關廠，那邊來招商，環境保護需要全國一盤棋！”

　　記者：在整治環境污染過程中，什么事情讓您最感無奈？

　　劉國富：有一種現象讓我們感到很無奈，長興這邊還在整頓關閉一些排放不達標的企業，一些經濟欠發達地區特別是中西部地區的縣市便已在門口招商引資了，而且條件十分優惠，甚至帶著土地部門現場辦公。我們已經進行了痛苦抉擇，剛剛把自己的問題解決了，但被關閉的工廠又都轉移了，在其它地方繼續污染。因此環境保護應該要有全國一盤棋的戰略規劃。

　　在污染問題上，我們已經付出代價，已經交了昂貴的學費，現在好不容易緩過來，其它地方真的不能再走我們的老路了。比如，僅2004年全縣就投入了1.5億元資金關閉污染企業300多家，測算當年財政收入減少1億多元。而且，生態環境污染了，要想恢復得需要一個漫長的過程，成本更為巨大。

　　“治理污染亟須完善法治”

　　記者：在污染治理的制度層面，您覺得還有哪些需要完善？

　　劉國富：回顧長興縣整治污染企業的經歷，目前最為迫切的需要在制度層面上為治理污染提供法治基礎。在整治幾大行業時，由于沒有相關行業標準，企業是合法生存，我們是“違法”關閉。法治環境沒有建立，我們要給企業做多少工作可想而知，甚至有人揚言要把我殺掉。整治耐火窯的時候，百余家企業聯名告我，認為我在阻礙經濟發展，但在穩定社會大局面前，我沒有退路，不是環境問題形勢緊迫，全縣也不會壯士斷腕！

　　沒有制度安排，基層干部要想整治污染企業，身心就要付出成本，這樣做還是人治，還是靠個人的強勢來推動。像水泥整治時，我心理很清楚政策依據、法律依據并不是很足。但當時水泥價格最低，我感覺機會來了，機立窯全部一次性關掉，上級政策規定一家補10萬元，縣里再增補了50萬元，因為效益不好，企業也樂意，但現在水泥效益好了，補幾百萬元都不一定能關掉了。環境整治要抓住機會，越往后拖，政府、企業、社會付出的成本會越高！

　　國家應該對高能耗、高污染的行業建立一個統一的行業環保法治標準，要一視同仁，這個縣不行，那個縣也不行。在鉛酸蓄電池整治過程中，長興縣制定了地方標準，關閉了125家蓄電池企業，但這些企業在其他地方卻被敬為上賓。當務之急要有標準，并且要嚴格執行標準。

　　謹防工業園區成為環境污染的“重災區”

　　近年來，工業園區憑借生產集聚化、基礎設施共享等優勢，成為地方經濟發展的

發動機。但是記者在采訪時發現，一些地方單純追求GDP，對工業園區的管理一路開“綠燈”，有的園區在這種“庇護”下長期違法生產和超標排污，成為環境污染的“重災區”。