農信社存量包袱要通過資產處置和機構并購重組等多種渠道加快化解 本報攝影記者/王愷中國銀監(jiān)會合作金融監(jiān)管部副主任姜明麗昨天下午在中國政府網參加在線訪談時說，對于現(xiàn)在農村信用社的存量包袱，要立足于自身發(fā)展，按照市場原則，通過資產處置和機構并購重組等多種渠道加快消化和化解。

　　目前，農村信用社的改革已經取得重要進展和階段性成果。全國已經成立了27家省級聯(lián)社，北京、上海、天津、深圳的農村商業(yè)銀行和農村合作銀行已經成立。縣級機構也進行了整合和改制，農信社法人機構由過去的3萬多家減少到現(xiàn)在的9000多家。

　　為解決農信社的歷史包袱問題，2003年以來國家采取了一些政策扶持措施，通過央行的票據(jù)置換、撥付保值儲蓄補貼以及減免稅等政策來消化農信社的歷史包袱。

　　但姜明麗說，從目前農村信用社的情況來看，農信社的存量包袱仍比較嚴重，

銀監(jiān)會正在建立農村金融扶持政策體系，但是再好的外部政策還需要內因發(fā)揮作用。

　　所以，姜明麗說，銀監(jiān)會支持鼓勵農村信用社，按照市場化的原則，通過改制或者是溢價發(fā)

股票、用溢價部分沖銷不良貸款等方式來消化歷史包袱，這些歷史包袱消化掉，會進一步提升農村信用社服務能力。

　　另外，銀監(jiān)會也歡迎和支持鼓勵地方政府通過出資或者是優(yōu)質資產置換等渠道幫助農村信用社消化歷史包袱和充實資本金，姜明麗說。

　　在訪談中，姜明麗還談到了村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社三類新型農村金融機構的風險防范問題。她說，這三類機構比較小，抗風險能力也比較弱，所以為保護存款人的利益，要實行比商業(yè)銀行更加嚴格的監(jiān)管制度。

　　姜明麗介紹，對于三類新機構要實行分類監(jiān)管，對于資產質量比較好、資金充足率在8%以上的機構可以減少檢查頻率；如果資本充足率在8%和4%之間，銀監(jiān)會要督促其盡快按照標準達到監(jiān)管要求；如果資本充足率在4%和2%之間，就讓它停辦一些業(yè)務或取消一些高管人員資格，并限期達到標準；如果資本充足率到了2%以下，就要及時采取措施，實施市場退出；對資金互助社還要求實行風險承諾制。

　　這三類機構都設在縣及縣以下，針對信息傳遞鏈條長、縣級監(jiān)管力量相對比較弱的問題，姜明麗說，要建立地方政府、監(jiān)管部門、社會中介機構密切合作的監(jiān)管體系，尤其鼓勵用地方

審計力量來實施外部檢查，也鼓勵聘用一些中介機構進行審計。

霍侃

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