國務院發文要求嚴控新開工項目

　　本報訊 (記者楊華云) 對于新開工項目過多，造成投資增速過快影響經濟穩定運行，中央政府再次動用行政手段對新開工項目予以嚴格控制。日前，國務院辦公廳發出通知，加強和規范新開工項目管理。

　　國務院要求，各類投資項目開工建設須符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準，要完成審批、核準或備案手續八項要求。

　　新開工項目的控制同時引入公開機制，根據通知，總投資5000萬以上的項目，各地發改部門需對擬建項目建立管理檔案，在項目完成各項手續后，各省級發改部門應通過本單位網站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。此外，為確保統計部門的統計數據的質量，各級政府不得干預統計工作。

　　去年六月，國務院辦公廳曾轉發意見，對投資增幅高位運行提出警示：“任其發展，勢必加劇相關行業產能過剩，加大金融風險，影響經濟結構調整和增長方式轉變。”然而，根據國家統計局16日的數據，1-10月，全國城鎮固定資產投資同比增長26.9%，其中

房地產開發增長31.4%。截至10月底，新開工項目同比增22518個；新開工項目計劃總投資同比增長26.5%。投資增幅高位運行仍未有效緩解。

　　值得注意的是，此前一天，國務院總理溫家寶在新加坡表示，今年中國GDP預計增長11.5%，他說，“要防止經濟增長由偏快轉向過熱，物價由結構性增長轉變為明顯的通貨膨脹”。

　　“遏制投資沖動須改財稅體制”

　　專家稱財稅及官員考核制不變，僅有通知“效果難明顯”

　　專家觀點

　　對于國務院的通知，中央黨校研究生院副院長趙長茂昨日表示，雖然政府已對固定資產反彈過快高度警惕，但如沒有配套財稅體制遏制地方投資沖動，“效果不會太明顯”。

　　趙長茂認為，通知的要求“并沒有太大新意”。他提醒記者注意，

國家發改委主任馬凱今年以來已數次強調要遏制“三過”，即固定資產投資、信貸和外貿順差過快增長。但即使是在政府嚴厲調控之下，今年前三季度的固定資產投資仍快速反彈，“大部分投資增長都在地方”。趙長茂稱，“目前財稅體制和官員考核制度如不改變，單純用控制土地與信貸打壓投資，難度非常大”。

　　對于溫家寶日前表態今年中國GDP增長預計達11.5%，趙長茂認為，“GDP的拉動主要靠投資與出口的局面沒有根本改變”，但是“四季度固定資產投資并不會出現太大增長，其主要原因是“年末資金流轉需要做一些調整”。