■曹林

　　曾被全國媒體廣泛關注的山西重獎環保前移城市的事情，日前終見分曉。山西省政府發出文件，對退出全國污染嚴重城市“黑三甲”之列的陽泉市重獎100萬元。該市曾在全國113個污染嚴重的城市中排位第二。在“摘黑帽”工程下僅用了一年，就摘掉了全國污染嚴重第二的“黑帽子”，空氣質量排位由全國倒數第二位前移為倒數第八位，前移了六位。（11月21日《中國青年報》）

　　山西省重獎環保前移城市的政策出臺后曾引起輿論激烈的爭議，被批評是一種降低了官員應有環保責任的謬賞，一種濫用納稅人稅金的胡獎亂賞。納稅人所以愿意花錢供養政府和官員，就是為享受到完善的公共服務。治理污染讓公眾喝到潔凈的水，本就是拿了公眾薪水的官員的分內之事，治污不力的官員是應該受到納稅人問責的，因為你對不起你拿的那份薪水——以問責壓力去激勵政府治理污染，怎能以正面的重賞去刺激？這種謬賞是讓納稅人為環境保護而重復付費、重復納稅。

　　如果重獎真能以當地公眾環境變化的切身感受為本位，以公眾喝到了更干凈的水、呼吸到了更清新的空氣、享受到更優美的環境為評獎標準，即使重獎是謬賞、是讓納稅人重復付費，這重獎還算獎得值，畢竟環境改善真正讓公眾受益了——但該地的重獎似乎根本沒當地百姓什么事兒，而是以所謂的“污染排名”為標準：只要環保排名前移或污染排名后退了，就代表環境改善了，就能受到重獎。

　　環保排名前移或污染排名后退了，似乎對應著某種治污政績和環境改善。其實不然，因為排名是一種相對的標準，而不是反映絕對變化的標準。一個污染嚴重、環境沒有任何改善的城市，完全可能因為其他城市的環境惡化而污名下降，從而摘掉“黑帽子”；一個空氣質量未有改善甚至惡化的城市，完全可能因為其他城市的更加惡化而在空氣質量排位中名次前移。也就是說，單純依據排名是無法判斷一個城市的環境改善狀況的。

　　更何況，從“最宜居”到“最安全”，從“最快樂”到“最環保”，在城市排名越來越多和排名的利益含量越來越凸顯之時，城市排名的權威性和公信力正不斷下降。商業機構操縱和地方政府的活動下，評選結果頻頻鬧出“烏龍”事件。最典型的例子是2005年，重慶市剛被某商業機構高調評為“中國十大

宜居城市”沒幾天，環保總局就出具報告認定重慶屬于“十大污染城市”之列。有些相同名號的排名對比起來，“十大”竟無一重復的城市。即使是同一家機構的排名，不同年份的結果差別也非常大——排名如此缺乏公信力，僅依據排名就更難判斷一個城市的環保狀況了。重獎刺激下，一個地方完全可能通過“活動”獲得前移的排名。

　　所以排名是絕靠不住的，如果真想知道一座城市的環保改變狀況，應該把評價的話語權交給那些每天生活中那種環境中、對環境有著切身利益感覺的本地百姓。通過民意調查聽聽他們的真切感受，直接測量他們喝的水質有沒有變好，直接檢測他們呼吸的空氣有沒有變清新，直接看他們每天下班回家后皮鞋上的灰，直接去

醫院看每年因污染而生病的人是否在減少……這一切是靠看排名看不出來的。

　　以所謂的排名變化為重獎標準，這表明發獎的人眼中根本沒有公眾，他們所介意的，只是“全國污染嚴重第二”的“黑帽子”會影響自身的政治前途和政績形象，讓自己在兄弟省市面前很沒面子，而不是關心“黑帽子”后承受著污染傷害的老百姓，關心其后真實的污染現實。