中國－東盟博覽會自從被確定在廣西南寧市舉辦，就給南寧市公安系統帶來了嚴峻挑戰。從2004－2007年，四屆博覽會均實現“大事不出，中事不出，小事化解在萌芽狀態”的安保工作目標。對此，中外賓客和各級領導給予一致好評：廣西南寧公安訓練有素、挑得重擔、打得硬仗。

　　博覽會在南寧舉辦以來，作為安保主要力量的南寧市公安局化壓力為動力，在警力、裝備一時無法改善的條件下，把“訓練強警”擺到突出位置，將提升素質的“大型練兵”和考驗能力的“大型保衛”有機結合起來，因需施訓，以訓促戰，通過強化訓練全面提升民警思想素質、身體素質、文化素質、執法水平、警務技能及實戰能力，以不斷積累的練兵成果促進博覽會大型安保工作。

　　善于動員，突出政治練兵

　　中國－東盟博覽會是廣西有史以來承辦的規模最大、規格最高的國際性盛會，做好博覽會安保工作是南寧市公安局工作的重中之重。

　　由于缺乏大型國際性會議和活動的安保工作經驗，南寧市公安局黨委意識到亟須在內部開展一次大練兵。2004年公安部開始部署開展全警大練兵，南寧市公安局黨委強調圍繞博覽會安保工作中心，結合實際展開練兵，突出“以練為戰”。“干什么，練什么；缺什么，補什么”。南寧市公安局依照博覽會安保工作標準擬定練兵方案，逐年循序漸進地深入推進大練兵活動。

　　為加強組織領導，南寧市公安局將大練兵活動列為“一把手工程”，從南寧市公安局、分局至所隊均成立了以“一把手”為組長的大練兵活動領導小組。幾年來，各級領導班子成員雖歷經調整，但練兵機構不斷完善，工作力度不斷加強，全局上下一直保持著主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

　　“練兵先練腦”。南寧市公安局善抓思想教育，深入持久進行練兵思想動員。局領導基本上逢會必談練兵，并多次深入到各警種訓練現場檢查指導、動員鼓勁。由于領導重視，動員深入，全局廣大民警糾正了大練兵只是“一陣風”的錯誤認識，提高了對大練兵活動必要性、重要性和緊迫性的認識，增強了練兵的責任感和使命感，在長期練兵過程中做到堅持博覽會的高標準、嚴要求，思想和行動始終與南寧市公安局黨委保持高度一致，全局歷年練兵工作呈現出訓練任務逐年加大，而訓練熱情逐年高漲的局面。

　　針對異常艱苦和繁重的博覽會安保工作，南寧市公安局黨委始終堅持把政治練兵放在首位。他們結合保持

黨員先進性教育、社會主義法制理念教育、“三基”工程建設等重大教育活動，編發《南寧市公安局民警苦練基本功應知應會問答》等學習資料，有計劃、有重點、有選擇地組織民警學習中央精神文件及相關法律法規，使廣大民警牢固樹立起大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，打牢執法為民的思想根基，增強為南寧建設國際區域性城市保駕護航的責任感和使命感。

　　為保證政治練兵收到實效，南寧市公安局要求各個單位每周必須有半天以上時間用于學習政治理論和法律法規。各單位均按要求制定了詳細的政治理論學習進度表，做到政治練兵日常化、制度化、規范化。2005年還開展評選南寧市“群眾身邊的好警察”活動，從各基層單位推選出的24名政治及業務素質過硬的候選人刊登在《南寧晚報》上讓人民群眾評選。該活動在社會引起強烈反響，共有92761名群眾參與評選投票，全局掀起了“遠學任長霞，近學身邊好警察”，爭當政治標兵的熱潮。

　　政治練兵使廣大民警培養了較強的政治責任感、良好的精神面貌和頑強的工作作風，為隊伍戰勝博覽會各種困難和壓力提供了精神動力。全局在歷屆博覽會安保工作中共涌現出服務博覽會先進集體63個、先進個人1791名，34個單位獲集體三等功，330名民警榮獲個人三等功，100個單位榮獲集體嘉獎，2600名民警獲個人嘉獎。

　　緊貼實戰，錘煉過硬本領

　　南寧市公安局把周永康同志提出的“為干而練”作為練兵指導思想，堅持“干練結合、急用先練、學以致用、以練促戰”的原則，做到博覽會安保工作怎么要求，大練兵活動就怎么推進。

　　有針對性地開展博覽會專門培訓。每年，南寧市公安局都在認真分析研究的基礎上，根據博覽會安保工作需要開展安檢排爆、要人警衛、出入境業務等，為博覽會安保工作儲備專門崗位人才，加強公安民警安保專門培訓，2004年以來全局共開辦博覽會各類專門培訓班60多期，培訓民警3000余人。

　　狠抓警種封閉強化訓練。南寧市公安局注重發揮集中強化培訓在訓練強警中不可替代的重要作用，面對首府公安保衛任務繁重、培訓基地條件有限、工訓矛盾突出等實際困難，不等不靠，迎難而上，真抓實干，認真抓好調查摸底和統籌安排，積極進行警力調整及工作部署，組織各警種民警參加封閉集中強化培訓。

　　大練兵以來，共開展國保、禁毒、刑偵、經偵、交警等各警種脫產集中強化培訓班166期，參訓民警達1274名，提高了全局各警種的警務技能和實戰能力，為博覽會安保工作的有效開展提供了強有力的支持。

　　博覽會安保工作需要舉行大規模實戰演練。深化練兵過程中，南寧市公安局根據博覽會安全保衛方案和實戰需要，擴大規模，組織開展全局性處置嚴重暴力犯罪、安檢排爆、通訊聯絡、消防等多項合成演練，檢驗和提高了各警種的現場處置能力、協同作戰能力和應對博覽會“急、難、險、重”任務的反應能力。

　　博覽會期間曾發生參展客商和觀眾遠遠超出預計人數、擁擠不堪、部分觀眾情緒激動的危急情況。由于經過演練，預案完善，現場安保工作指揮長按照事前制定應急預案果斷采取措施，及時化解了險情。2007年，為強化提升應急處置能力，南寧市公安局認真總結前幾年訓練及實戰經驗，進一步加大了實戰演練力度；9月24日，代表全區公安機關參加了廣西有史以來規模最大、警種最全、人數最多的“八桂·2007”反恐演習暨公安武警苦練基本功匯報演練并圓滿完成各項參演任務；10月8日，參加第四屆中國－東盟博覽會誓師大會并接受市領導的檢閱，展現了公安機關練兵強警的成果。

　　創新挖潛，開創特色練兵

　　在扎實推進練兵的過程中，南寧市公安局努力探索卓有成效的練兵形式，注意從“大型練兵”與“大型保衛”的雙向互動角度總結練兵經驗，突破常規模式，開拓特色練兵路子。

　　有效利用信息載體，開展手機短信練兵。興寧分局根據民警難以抽空集中學習訓練的情況，積極出點子，想辦法，建立了手機信息編輯、審核簽發和發送的整套體系，利用手機短信這一媒介開展有針對性的法制培訓。短信內容遵循理論結合實際的原則，附以案例分析，機動靈活、方便快捷地回答民警執法中遇到的問題，為民警們建立了一個特殊的法制學習交流的互動平臺。大練兵開展以來，該分局共撰寫各類法制短信150多篇，發送短信千余次，以機動靈活的培訓提高了博覽會參戰民警的法律素質和執法水平。

　　根據執勤工作需要，加強警務外語訓練。針對執勤民警博覽會期間與外賓打交道多的特點，南寧市公安局組織編寫并給全局民警印發了《實用警務英語口語》，在民警中掀起學習外語的熱潮。青秀分局將大學教師請進警營，對民警進行針對性的外語培訓。交警支隊聯系高校開辦了英語及東南亞小語種培訓班，以保證每個交通崗都有一名以上懂外語的民警。博覽會期間，執勤民警用外語與外賓交流、指點道路、解決問題的情況時常可見。

　　適應形勢需要，開展電腦技能練兵。武鳴縣局根據縣城公安民警電腦水平相對滯后的實情，注重發現先進，利用典型引路，將靈馬派出所的“辦案筆錄電腦化”作為練兵的重點和亮點在全縣推廣應用，組織基層所隊到靈馬派出所參觀學習如何利用電腦軟件收集證據、執法辦案。通過成功開辦多期電腦應用提高班，實現了所隊辦案筆錄電腦化。

　　開展心理培訓，確保民警以良好心理素質投入安保工作。南寧市公安局將“警心”工程納入練兵議程，印發了《南寧市公安局民警心理健康工作實施方案》，從指導思想、工作目標、組織領導、工作措施、工作要求等方面對民警心理健康工作進行部署，全面啟動民警心理健康保護體系，在公安局域網上開通“南寧市公安局公安民警心理健康網點”，聘請廣西公安民警心理健康服務中心專家為心理健康工作顧問。心理健康工作機制的建立和運行，體現了以人為本、尊重人性的公安工作理念。

　　強化監督，確保練兵質量

　　大練兵開展以來，南寧市公安局構建練兵長效機制，連續制訂出臺《南寧市公安局“三個必訓”制度實施辦法》，《南寧市公安局民警體能達標測試制度》，《南寧市公安局基層所隊崗位練兵制度》，《南寧市公安局民警訓練效果實施辦法》等一系列制度，初步構建起適應中國－東盟博覽會永久落戶南寧、南寧公安隊伍正規化建設和公安工作需要的練兵機制，為加快練兵科學化、規范化進程提供了機制保障。

　　南寧市公安局還將大練兵納入年度綜合考評，獎優罰劣，促進練兵，切實以考促訓，保障練兵取得實效。2004年12月，舉行大練兵基本知識考試，檢查和鞏固了民警的大練兵知識、業務知識。

　　今年3月組織開展全局公安民警手槍射擊訓練和實彈射擊考核，使民警獲得了一次針對性強、涉及面廣的使用槍械和嚴格管理槍支的教育；5月，舉行了3300多人參加的苦練基本功大練兵考核大會，以隨機抽查、集體表演等方式進行應知應會理論知識和業務技能考核，對深化苦練基本功活動起到積極的促進作用。

　　為解決練兵師資短缺問題，南寧市公安局還實現在用人機制上的突破。2006年，市局從基層一線各單位選拔、聘任了94名熟悉業務、勝任教學的基層領導和業務骨干擔任理論和警務技能兼職教官，構建起南寧市公安局專職和兼職教官信息庫。通過擴充和優化教官隊伍，有效地推動了博覽會練兵進程。

　　（供稿：南寧市公安局政治部教育訓練處）