“不能因為國際上沒有核算標準，我們就不搞綠色ＧＤＰ核算，研究本身就是一種探索。”11月18日，在由中華環保聯合會與中國社科院中國循環經濟與環境評估預測研究中心聯合舉辦的“中國節能減排論壇2007”上，“綠色ＧＤＰ”項目技術組組長、國家環保總局環境規劃院總工王金南表示。自從2006年9月，國家環保總局和國家統計局發布了第一份綠色ＧＤＰ核算報告（即2004年綠色ＧＤＰ核算報告）后，2005年綠色ＧＤＰ報告遲遲未能發布，引發了外界對綠色ＧＤＰ項目擱淺的擔憂和關于綠色ＧＤＰ核算技術條件是否成熟的討論。討論的焦點集中在在尚無國際經驗的前提下，超前核算綠色ＧＤＰ是否符合國情？核算所依賴的統計數據是否完善？核算方法和技術是否科學等方面。而2004年的全國及10個試點地區綠色ＧＤＰ核算中應用的一套核算技術方法和指標，正是王金南帶領的研究團隊探索出來的。當日論壇上，王金南首次從理論基礎、核算方法和實際應用等三個方面、14個問題角度，全面系統地回應了之前各方對綠色ＧＤＰ核算的觀點和質疑。“目前的核算是局部的”自從綠色ＧＤＰ核算成為公共話題后，其概念、核算方法和技術指標，是引發討論最多的部分。對此，王金南進行了全面解釋。首先，一些學者對綠色ＧＤＰ核算的提法提出了質疑，認為這種提法或概念本身就缺乏科學性。“綠色ＧＤＰ是一種大眾性提法，與傳統ＧＤＰ的概念相對應，比較易于公眾接受。”王金南表示，綠色ＧＤＰ核算不完全等同于綠色國民經濟核算，對于國家環保總局和國家統計局兩個部門開展的綠色國民經濟核算試點來說，從科學的意義上講，最后核算出來的是一個“經環境污染調整后的ＧＤＰ”，是一個局部的、有諸多限制條件的綠色ＧＤＰ。事實上，在2006年9月，首份中國綠色ＧＤＰ報告發布會上，王金南一再強調了這個觀點，即目前核算出的綠色ＧＤＰ，只計算了環境污染損失，而完整的綠色國民經濟核算至少應該包括5大項自然資源耗減成本（耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業資源）和兩項環境退化成本（環境污染和生態破壞）。“從國際研究看，綠色ＧＤＰ核算一般也是從局部或者著眼于特定環境主題開始的。”王金南稱，中國綠色ＧＤＰ核算研究的歷史不長，其實施也將是一個逐步探索的過程。此外，有關綠色ＧＤＰ爭議最大的地方，在于其核算技術與方法的科學性考量。按照綠色ＧＤＰ技術組設計的核算體系，如果從環境污染主題類來說，包含兩個層次。一是實物量核算，即各類污染物排放量、生態破壞量等實物核算。二是價值量核算，通俗來講，就是估算污染物治理成本、環境退化成本和生態破壞的貨幣價值，即環境污染和生態破壞的經濟損失計算。對此，有觀點認為，由于價值量核算涉及資源環境的非市場價格問題，主觀性較強，準確度難以把握，價值量核算不具有意義。“只有進行價值量核算，才能稱得上是真正的綠色ＧＤＰ核算。”王金南進一步解釋，只有把貨幣、成本型核算的結果，與國民經濟核算的內容合并起來，對傳統的宏觀經濟總量進行調整，才能真正體現經濟增長過程中的環境代價。相比核算方法的專業性爭論，更多人把目光聚焦在“核算的數據支持是否有力”。因為，綠色ＧＤＰ核算作為一項新的核算制度，涉及到統計學、經濟學、環境科學等多學科領域。要反映資源環境的真實代價，還需要大量的多部門基礎統計調查數據支持。然而我國在有關領域的基礎統計數據還比較薄弱。對此，王金南表示，“不僅僅是綠色ＧＤＰ核算的數據支持不夠，傳統國民經濟核算體系對于基礎數據的要求也不能完全滿足。”因此，他呼吁，統計部門應會同有關專業部門抓緊建立全資源環境統計指標體系和相應的統計調查制度。“不能因為技術方法和統計制度的不成熟就停滯不前。”王金南強調。探索適合中國國情的核算體系相對于技術方法之爭，更有人提出在目前條件下，開展綠色ＧＤＰ核算不具有現實性。對此，王金南也進行了回應。首先，有觀點認為，當前中國還主要著眼于經濟發展，在傳統國民經濟核算還沒有完全搞清楚的情況下，超前搞綠色ＧＤＰ核算，不符合中國實際。同時，資源和環境沒有嚴格的市場價格。因此，核算結果必然不準確，很難取得一致意見。對此，王金南表示，日益緊迫的資源環境危機，已使得綠色ＧＤＰ核算具有很強的現實意義。“不能因為傳統國民經濟核算沒有完全搞清楚，就不能開展綠色ＧＤＰ核算。”更重要的是，縱觀我國傳統國民經濟核算，也是開始的時候不成熟，在不斷研究、推廣中逐步完善起來的。其次，中國綠色ＧＤＰ核算與國際接軌問題，是此有關爭議中的另一個比較鮮明的觀點，即國際上尚未有一個國家官方發布了綠色ＧＤＰ核算報告。對此，王金南表示，目前聯合國、世界銀行、歐盟正在聯合修訂全球通用的國民經濟核算體系。由于條件不成熟，并沒有把綠色ＧＤＰ納入修訂內容。但國際組織在這方面的探索和研究一直沒有停止過。其中，聯合國統計署主持下已形成了環境經濟核算的基本理論框架。“我們目前的核算與聯合國推薦的核算體系框架基本上是接軌的。”王金南稱。同時，王金南表示，即便是國際社會尚未統一核算標準，也并不表示我國不能進行這方面先行探索。因為，環境問題具有地域特征和不同的管理目標，各國進行環境核算的基礎也存在很大差異。“我們更需要探索適合中國現實情況核算體系。”王金南表示，借鑒國際經驗的同時，探索自己的目標模式更有利于綠色ＧＤＰ在我國的推廣和利用。當然，王金南表示，以上觀點不代表綠色ＧＤＰ核算要采用快速成長法。目前研究的核算體系離納入統計和考核體系還有很長的路要走，至少近期之內，還不可能納入黨政領導、政府績效的考核體系中。需要地方政府支持進行了3年綠色ＧＤＰ核算研究和探索后，王金南的感慨是——整個過程“風風雨雨，比較曲折”。在2006年9月公布第一次核算報告后，研究進入了“低調”階段。原本當時承諾在2006年底或2007年初將發布2005年度綠色ＧＤＰ研究成果，也未能實現。同時，國家統計局、國家林業局、水利部等多部門啟動的森林價值量核算，也于今年3月完成。但至今為止，均未公布。今年7月12日，國家統計局局長謝伏瞻在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上曾正式表態：“因為國際上現在還沒有這個意義上的ＧＤＰ核算標準，也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數據”。而業內人士分析，除了技術、標準爭議外，最大的問題在于地方政府“不是特別積極支持”。“在當前國情下，綠色ＧＤＰ要在10個試點地區甚至更大范圍內進行核算，光靠研究部門是不行的，需要國家和各級政府支持，才能順利進行。”王金南稱，但實際上，研究者們發現，地方政府并沒有對此表現出積極性，地方統計數據往往很難得到。“目前還沒有觸及到地方利益。”王金南分析認為，目前研究階段的綠色ＧＤＰ核算，并未像傳統ＧＤＰ核算那樣直接影響地方。同時，地方“也擔心橫向比較的結果”。盡管如此，王金南還是表示，“綠色ＧＤＰ核算已經不是一個要不要做的問題，而是一個如何科學地去做的問題。”他的信心來自于，國務院2005年頒布的《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中明確提出，要研究建立綠色國民經濟核算體系。[][41]