四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào)訊

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》昨日發(fā)布。通知要求，各類投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，必須符合已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)條件。

　　今年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資持續(xù)走高，新開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)過(guò)快，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院辦公廳此次下發(fā)通知要求加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，主要目的是防止固定資產(chǎn)投資反彈，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱。

　　此外，高污染高耗能行業(yè)投資繼續(xù)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，如果不加以控制，不僅會(huì)加大今后節(jié)能減排工作的阻力，而且將使國(guó)家

　　8道門檻規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理

　　通知明確，各類投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合下列條件：

　　1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

　　3.規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

　　4.需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

　　5.已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

　　6.已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

　　7.建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。

　　8.符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

　　違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的要向社會(huì)公布

　　國(guó)務(wù)院辦公廳在通知中強(qiáng)調(diào)，一些項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問(wèn)題。各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。各類投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。對(duì)于存在問(wèn)題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的這一通知再次顯示了政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心，因?yàn)橐獪p緩目前的固定資產(chǎn)投資增速過(guò)快，防止固定資產(chǎn)投資反彈，除了發(fā)揮信貸窗口指導(dǎo)作用，對(duì)投資資金來(lái)源進(jìn)行控制外，更重要的是嚴(yán)控新開(kāi)工項(xiàng)目，尤其加大對(duì)高污染高能耗項(xiàng)目的投資控制，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。新華社