在西南地區，外掛車現象十分普遍，由此形成的矛盾也比較突出，主要問題是掛“渝B”牌照的外掛車大舉“侵入”云貴川。自2005年開始，云貴川渝藏五省(市)區交通征費稽查部門曾三次召開協調會，研究治理和規范外掛車，雖形成一些共識，但無實質性效果。這種背景下，一些地方開始自行重拳治亂，在取得一些成效的同時，阻力和問題也隨之暴露。

　　五省區市協調兩年無果而終

　　今年6月1日，交通部等八部委聯合制定《關于在全國開展車輛外掛治理工作的實施方案》，并以交公路發271號文件的形式下發，要求各地通過一年左右的集中整治，有效遏制和糾正機動車外掛現象，嚴厲打擊各種逃漏繳國家稅費的不法行為，基本實現地區之間和車戶之間稅費負擔相對均衡，加快建立公平、有序的公路運輸市場秩序和經濟運行秩序。

　　事實上，在八部委發文之前，云貴川渝藏五省區市的交通征費稽查部門就已經歷時兩年協調解決外掛車問題了。2005年，五省(市)區兩次召開協調會，建立了協調解決外掛車問題的工作平臺。2006年，五省(市)區第三次召開協調會，并達成一些共識。

　　記者從第三次協調會議紀要中了解到，五家都希望以外掛車調駐手段規范外掛車營運和繳費行為，即外掛車離開車籍地，應辦理調駐手續，并在調駐地繳納養路費等稅費。五家商定：對2005年4月15日前形成的事實調駐車輛，仍維持原征收管理方式不變，調駐地征稽機構應督促車主于2006年8月底前到車籍地申請補辦書面調駐手續。

　　由于五家治理外掛車工作主要停留在稅費分配方面，外掛車造成的

交通安全危害和市場秩序混亂難以得到有效遏制，新的外掛車依然不斷出現。在地方利益分配難以協調的情況下，五家原定于2006年下半年召開的第四次協調會議至今沒有召開。

　　成都重拳治亂外掛車紛紛“調頭”

　　在五家交通部門協調沒有實質性進展的情況下，成都市今年4月決定讓公安機關牽頭治理外掛車，要求外掛車轉籍，對轉不回來的外掛車則發放臨時牌照，使其真正納入成都市公安交通管理部門的管轄范圍。其工作目標是：今年年底前85%以上的外掛貨車轉回入籍；在主干線上，貨車嚴重超限

超載違法現象低于10%，貨車死亡

交通事故下降20%。

　　新津縣是成都市最早治理外掛車的縣份。新津縣公安局政委龔承介紹說，縣公安交警大隊首先請各鄉鎮詳細統計其轄區內外掛車的數量，獲得了比較準確的統計信息，發現95%的貨車是外掛車。在摸清底數的情況下，新津縣公安局要求所有外掛車轉籍，如有借貸關系等問題一時轉不了的，就掛臨時牌照。目前全縣共有362輛掛臨時牌照的外掛車。

　　成都市公安交通管理局介紹說，對于上臨時牌照的外掛車，成都市交通部門目前并沒有要其繳納稅費，因為這些外掛車一般都由掛靠公司在車籍地繳納稅費。對其所掛臨時牌照，如果一個月的期限到了，沒有轉回，則延長臨時牌照時間。整頓過程中，對超限超載的外掛車，要按法規條文規定的罰款上限進行處罰。

　　據了解，成都市治理外掛車目前已收到明顯成效，大量外掛車輛紛紛“調頭”轉回成都。截至8月底，成都市共查出9700輛外掛車，其中6000輛已正式轉回。其他一些開展治理工作的城市也取得一定進展。如重慶市，據初步統計，重慶市今年前八個月共轉入13514輛外掛車，總載重1.8萬多噸；轉出外掛車22935輛，總載重為四萬多噸。

　　治亂阻力仍大“頑癥”有待突破

　　記者采訪時了解到，外掛車轉籍并非輕而易舉的事。一般來講，凡是外掛車，都在車籍地掛靠于一家運輸公司，一些車主在車籍地貸款買車，公司為其擔保，或是從公司借錢買車。一旦外掛車主要求轉籍，公司不僅得不到外掛車管理費，而且面臨“欠賬不還”的風險，因此運輸公司往往極力反對外掛車轉籍，并和車主簽有合同。這使車主左右為難，一邊面臨營運地管理壓力，另一邊面臨違約的法律處罰。

　　在四川省內各市、州之間，四川省公安廳已明確要求外掛車必須轉籍。但是，對于車籍地是外省(市)區的外掛車轉籍問題，目前仍沒有非常有效的辦法。一些大量擁有掛靠車輛的城市甚至規定，入戶車輛永遠不能轉籍。這種“霸道條例”極大地阻礙了外掛車整治工作。

　　據成都市公安交管局介紹，在治理過程中，一些外掛車主向其外掛地提出申請，要求將自己的車輛轉籍，常常會和原來掛靠的運輸公司發生矛盾。有一次，一個要求轉籍的車主在成都營運時，被原掛靠公司派來的幾個人強行趕下車，然后開著車子揚長而去。

　　外掛車的“套牌”問題更是難以突破的頑癥。套牌車，即冒充其他車輛牌照號和偽造行車手續的車輛。這些車大都是掛靠車輛的運輸公司為偷繳稅費而使用的非法手段。成都市一位外掛車車主告訴記者，她花了九萬元，買了一輛二手康明斯牌貨車，套了一副其它施工車輛的牌照�，F在自己很苦惱，由于是套牌車，車籍地不認可她的車輛合法，她無法把車籍轉回。

　　記者從公安交管部門了解到，現在套牌車極其猖獗，有時候一個戶頭上有七八輛甚至10輛車。它們往往分散在各地，互相不碰頭，偽造逼真，交管部門執法過程中很難分辨真偽。