文/本報(bào)評(píng)論員 商寅泉

　　國(guó)家稅務(wù)總局上星期四晚上發(fā)文通知，對(duì)年收入12萬(wàn)元以上納稅人的自行納稅申報(bào)表進(jìn)行了修訂，明確將股票轉(zhuǎn)讓所得和個(gè)人房屋轉(zhuǎn)讓所得列入申報(bào)項(xiàng)目。

　　滬深A(yù)股市場(chǎng)自10月17日爬升到6124點(diǎn)，之后一路下跌，特別是每逢星期五，跌幅都較大，已經(jīng)形成了星期五習(xí)慣性下跌的態(tài)勢(shì)。在連續(xù)4個(gè)黑色星期五之后，人們期盼上周五（11月16日）能夠有所改變，見到一根陽(yáng)線。沒(méi)想到，國(guó)稅總局又用15日晚上這個(gè)修訂的申請(qǐng)表，讓上證綜指在16日低開將近100點(diǎn)，防不勝防的利空總是讓投資者郁悶地度過(guò)每一個(gè)周末。

　　改革開放到現(xiàn)在進(jìn)行了將近30年。我們生活在其中，親歷中國(guó)社會(huì)所發(fā)生的巨變，其中一個(gè)很重要的變化是法制的進(jìn)步，包括稅收制度的完善。中國(guó)正在向一個(gè)完全現(xiàn)代的國(guó)家轉(zhuǎn)變，稅收制度也在向這個(gè)方向努力。但是，通觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)下半葉的崛起，稅收政策都是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的，有時(shí)甚至是滯后的。為什么？就是他們把稅政當(dāng)作一個(gè)穩(wěn)定政權(quán)的杠桿，稅政在通常狀態(tài)下是寬松的。即使是滯后，也不是疏忽或者瀆職，而是用彈性很強(qiáng)、空間很大的政策調(diào)動(dòng)國(guó)民創(chuàng)造個(gè)人財(cái)富的主觀積極性，即所謂放水養(yǎng)魚。這種放水養(yǎng)魚的政策成就了今日歐美國(guó)家，寬松的甚至是放任的稅收政策讓歐美的中產(chǎn)階層陣營(yíng)迅速壯大，國(guó)家政局穩(wěn)定，人心向善。

　　中國(guó)國(guó)民當(dāng)前也處在追求財(cái)富的進(jìn)程中，有句話說(shuō)得好：“誰(shuí)也無(wú)法阻擋13億人追求財(cái)富的腳步。”改革開放30年，國(guó)家實(shí)力大大增強(qiáng)，但普通百姓的財(cái)富積累，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有與國(guó)家的發(fā)展同步，人民的貢獻(xiàn)仍然大于所得。因此，筆者特別感動(dòng)于黨中央所提出的“讓全體人民共享改革成果”。具體說(shuō)，這個(gè)“共享”應(yīng)該就是讓百姓房子住得寬敞一點(diǎn)，兜里的錢包鼓一點(diǎn)，有閑工夫的時(shí)候能夠“上鐵嶺去旅旅游”。這一切，還是取決于政策，包括稅收政策。

　　對(duì)于新修訂的這個(gè)12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)表，筆者不認(rèn)為這是與“放水養(yǎng)魚”背道而馳的政策，不認(rèn)為這是老百姓掙了錢只能充公不能共享的政策，更不認(rèn)為這是稅務(wù)部門要“竭澤而漁”，似乎還沒(méi)到那么嚴(yán)重的地步。但是，它對(duì)人們的心理影響是嚴(yán)重的，起碼有兩點(diǎn)讓我們還有所疑慮。

　　其一，申報(bào)而不納稅，申報(bào)的意義何在？誰(shuí)都知道，股市是一個(gè)變化非常劇烈風(fēng)險(xiǎn)很大的市場(chǎng)，同時(shí)又是一個(gè)極具個(gè)人隱私的市場(chǎng)。中小投資者一年里掙了多少錢，這些錢是今年掙的還是去年掙的，有時(shí)自己都說(shuō)不清楚。何況，

　　其二，12萬(wàn)元以上個(gè)人自行申報(bào)，稅務(wù)總局是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)制定的？有沒(méi)有強(qiáng)制性？有沒(méi)有完善的制度約束？筆者的意思是，一項(xiàng)政策的出臺(tái)，要體現(xiàn)政府行政制度的合理性，像12萬(wàn)元這樣的限度，與中國(guó)目前的收入水平，需要申報(bào)的范圍可能很大。換句話說(shuō)，也就是這個(gè)限度偏緊。在人們規(guī)規(guī)矩矩照章納稅取得收入以后，外加這樣一個(gè)申報(bào)，有些讓人不解。