落實節(jié)能減排 應(yīng)對全球氣候變化

　　本報記者 劉杰報道

　　11月9日《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者從財政部網(wǎng)站獲悉，中國清潔發(fā)展機制基金及其管理中心啟動儀式在京舉行。據(jù)了解，建立中國清潔發(fā)展機制基金是中國政府在應(yīng)對氣候變化國際合作領(lǐng)域的一項創(chuàng)舉，不僅是資金使用方式的新機制，更是環(huán)保行動的新機制。

　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，中國清潔發(fā)展機制基金是黨的十七大明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的重要指導(dǎo)方針后，中國財政部、國家發(fā)展和改革委員會和外交部等部門共同采取的一項重要舉措。

　　研究表明，近百年來，以全球變暖為主要特征的全球氣候與環(huán)境發(fā)生了重大變化，如全球出現(xiàn)水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)退化、土壤侵蝕加劇、生物多樣性銳減、臭氧層耗損、大氣化學(xué)成分改變、漁業(yè)產(chǎn)量下降等。這些變化由自然因素和人類活動共同造成，但最近50年來的變化主要由人類活動造成。由于全球變化的幅度已經(jīng)超出了地球本身自然變動的范圍，對人類的生存和社會經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

　　財政部部長謝旭人在啟動儀式上表示，中國政府高度重視氣候變化問題。2007年6月，國務(wù)院成立了國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定頒布了《應(yīng)對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》。今后，中國政府將采取一系列減緩溫室氣體排放的政策措施，積極應(yīng)對全球性的氣候變化。主要包括：一是實施產(chǎn)業(yè)政策，推進技術(shù)進步，提高能源利用效率。二是發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。三是開展植樹造林，加強生態(tài)保護。四是實行計劃生育，減緩人口增長。五是開展全民生態(tài)教育，樹立生態(tài)文明觀念。

　　謝旭人強調(diào)，應(yīng)對全球氣候變化，各國政府需要多種合作方式，需要多種行動機制。在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域。目前，中國已與全球環(huán)境基金、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織和機構(gòu)，建立并發(fā)展了在資金、技術(shù)與信息等方面的合作。

　　謝旭人說，中國清潔發(fā)展機制基金將與各國政府和機構(gòu)以及國內(nèi)企業(yè)開展多樣化合作，通過項目建設(shè)、技術(shù)支持、信息管理與共享、人員培訓(xùn)等形式，加強科學(xué)技術(shù)、機構(gòu)能力、公眾意識等氣候變化領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，并為國家節(jié)能獎勵、能源審計、清潔發(fā)展機制等體制建設(shè)工作提供支持和服務(wù)，以有效提高中國在國際應(yīng)對氣候變化行動中的實際參與能力。

　　謝旭人特別指出，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，這對于中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保護生態(tài)環(huán)境具有十分重要的指導(dǎo)意義。財政部門要進一步建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅政策，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域的投入，鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，努力促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華表示，清潔發(fā)展機制是《京都議定書》為便于發(fā)達國家履行其溫室氣體減排義務(wù)而規(guī)定的三種靈活履約機制之一，是國際社會應(yīng)對氣候變化的“雙贏”創(chuàng)新機制。中國清潔發(fā)展機制合作項目發(fā)展很快。截至2007年10月底，國家發(fā)展和改革委員會已為885個清潔發(fā)展機制項目出具了批準(zhǔn)書，這些項目如果最終都能成功注冊，根據(jù)合同轉(zhuǎn)讓的減排量總計約15億噸二氧化碳當(dāng)量，轉(zhuǎn)讓收益總計約150億美元，其中國家提取用于清潔發(fā)展機制基金的金額將超過30億美元。