出來混總是要還的。曾在俄羅斯市場(chǎng)風(fēng)光一時(shí)的中國(guó)車企們，現(xiàn)在可能要面對(duì)被“清洗”的命運(yùn)。

　　有人說是陰謀，有人說是不公平待遇，但在這背后到底發(fā)生了什么？

　　稅款風(fēng)波

　　“如果不按規(guī)則辦事，中國(guó)汽車會(huì)蒙受很大損失！”雖然自己的產(chǎn)品在俄羅斯碰撞試驗(yàn)表現(xiàn)尚可，但力帆進(jìn)出口公司總經(jīng)理牟剛?cè)詰n心忡忡。

　　牟剛的擔(dān)心是有理由的。9月下旬，據(jù)俄當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道， 俄羅斯海關(guān)總署特別會(huì)議研究確認(rèn)，以散件分別報(bào)關(guān)然后組裝成整車的進(jìn)口散件必須按整車?yán)U納關(guān)稅。俄海關(guān)總署已經(jīng)指令加里寧格勒海關(guān)向法院起訴，要求阿芙多托爾汽車廠補(bǔ)繳20億盧布(約合8000萬美元)的關(guān)稅。該案已經(jīng)交由地方法院審理。按照俄方規(guī)定，汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅為15%，整車進(jìn)口關(guān)稅為25%。

　　阿芙多托爾汽車廠，是俄羅斯龐大的金融企業(yè)集團(tuán)阿芙多托爾控股公司下屬阿芙多托爾汽車集團(tuán)的五家汽車制造廠之一。目前的合作伙伴包括起亞、

寶馬和通用等，

奇瑞也在其中。“如果真要補(bǔ)繳8000萬美元的稅款，奇瑞的生產(chǎn)成本將大幅增加，從而降低其在俄市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”有熟悉俄汽車市場(chǎng)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)此測(cè)算后認(rèn)為，阿芙多托爾汽車廠至少需要添置2億美元的設(shè)備才能符合俄方的有關(guān)汽車工業(yè)政策規(guī)定。

　　“這事（指阿芙多托爾補(bǔ)繳稅款）已經(jīng)有進(jìn)展了，估計(jì)這次阿芙多托爾躲不過了。”一家本土車企的海外市場(chǎng)負(fù)責(zé)人向記者透露了他從俄羅斯駐華使館處了解到的最新信息。

　　記者多次聯(lián)系采訪俄駐華使館，但都沒有得到相關(guān)人士明確回復(fù)。不過，此時(shí)奇瑞卻態(tài)度明確，“我們聽說了這事，但那是他們自己經(jīng)營(yíng)的問題，對(duì)奇瑞沒有任何影響。”奇瑞總經(jīng)辦主任金弋波說。

　　“企業(yè)的事情，你還是問企業(yè)吧。”商務(wù)部機(jī)電司的一位官員這樣表示，但他卻說出了心里更大的擔(dān)憂，“目前中國(guó)車企在俄羅斯的走勢(shì)越來越緊了。”

　　特殊待遇

　　“中國(guó)汽車的確在俄羅斯遇到了困難。”剛剛閉幕的首屆中俄汽車論壇上，一位參會(huì)專家告訴記者。最直接的證據(jù)就是，在歐、美、日車企俄羅斯項(xiàng)目不斷通過俄政府審批的同時(shí)，一批等待已久的中國(guó)汽車項(xiàng)目正在拖延。

　　今年9月，俄羅斯《新聞時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部會(huì)同財(cái)政部、工業(yè)和能源部簽署命令，從9月15日起停止簽訂新的外國(guó)汽車組裝協(xié)定。這一時(shí)限后來又被延至11月10日。

　　所謂申請(qǐng)“在俄展開工業(yè)組裝”緣起于俄羅斯政府第 166號(hào)政府令。當(dāng)時(shí)俄羅斯政府為大力吸引汽車工業(yè)外來投資，曾于2005年3月頒布了第166號(hào)政府令（《俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)裝配用汽車部件進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整》政府令），對(duì)汽車組裝企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。這一政府令規(guī)定，俄政府對(duì)合資的組裝企業(yè)提供減免組裝零配件進(jìn)口關(guān)稅等優(yōu)惠（0%～3%的關(guān)稅），但要求年產(chǎn)能不低于2.5萬輛，并逐步實(shí)現(xiàn)焊接、涂裝的本地化，而且零部件本地化比例逐步達(dá)到30%。資料顯示，截至今年9月底，大約有15個(gè)以上的汽車公司順利與俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部簽署了相關(guān)協(xié)議。但這15家中，沒有一家是中國(guó)企業(yè)。

　　“目前在俄設(shè)廠的中國(guó)汽車企業(yè)沒有一個(gè)能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”上述中資車企負(fù)責(zé)人告訴記者。“沒有品牌和技術(shù)，只有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，不僅不會(huì)對(duì)俄羅斯提高汽車制造和技術(shù)水平有幫助，反而會(huì)對(duì)俄羅斯本土汽車廠商造成巨大沖擊。”有業(yè)內(nèi)人士指出了俄羅斯政府目前真實(shí)的想法。

　　另類隱憂

　　對(duì)于中國(guó)車企在俄遭“歧視”的處境，業(yè)內(nèi)大多看法是中國(guó)車企極大沖擊了俄本土企業(yè)的利益，俄政府出于保護(hù)本國(guó)汽車工業(yè)的初衷才特別“關(guān)照”中國(guó)企業(yè)。“既然是歧視你，為什么還有那么大的增量？”前述商務(wù)部官員并不認(rèn)可這樣的說法。據(jù)相關(guān)資料顯示，今年上半年俄羅斯進(jìn)口（包括在當(dāng)?shù)亟M裝）中國(guó)汽車38600輛，總價(jià)值4.5億美元。僅奇瑞就銷售了18558輛，是去年全年進(jìn)口量的1.3倍。

　　在這位官員眼中，最令他擔(dān)心的是中國(guó)車企在汽車出口中的違規(guī)行為，比如“新車舊報(bào)”。所謂“新車舊報(bào)”，就是在整車出口過程中，把新車當(dāng)做

二手車報(bào)關(guān)，以繳納較低的關(guān)稅。按照俄海關(guān)政策，新舊車的關(guān)稅稅率相差50%。以一輛出口到俄羅斯的自卸卡車為例，新車在俄羅斯的售價(jià)是4.3萬美元，按25%的關(guān)稅計(jì)算，需要向俄海關(guān)繳納1萬美元的關(guān)稅；而同一輛車，若按售價(jià)2.5萬美元的舊車報(bào)關(guān)，只需要繳納3000美元關(guān)稅，兩者相差了150%。“‘新車舊報(bào)’的現(xiàn)象的確比較普遍。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，在商用車領(lǐng)域，很多中資企業(yè)采取了這樣的報(bào)關(guān)方式。至于具體有多少，“我沒有統(tǒng)計(jì)過，但確是存在。”

　　據(jù)俄羅斯網(wǎng)站日前報(bào)道，2007年上半年，中國(guó)卡車在俄羅斯汽車市場(chǎng)上的銷量，比去年同期增加了2300輛，達(dá)到了8641輛。

　　另一種違規(guī)行為是“灰色通關(guān)”。“灰色通關(guān)”這一現(xiàn)象在中俄貿(mào)易中已經(jīng)存在了十幾年，是中俄民間貿(mào)易中比較常用的一種通關(guān)方式。俄羅斯通關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和辦理海關(guān)手續(xù)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)，這種服務(wù)也經(jīng)常被稱為“包機(jī)包稅”、“包車包稅”或“包柜包稅”。貨物到達(dá)時(shí)，俄海關(guān)不必詳細(xì)開機(jī)檢驗(yàn)，大致按照每架飛機(jī)收取關(guān)稅，這樣也縮短了俄方的工作時(shí)間。“‘灰色通關(guān)’可以少繳很多關(guān)稅，但在汽車行業(yè)并不多見。”該人士告訴記者，由于汽車零部件出口過程中需要進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，都被記錄在案，采取這樣的方式并不容易。

　　不過，當(dāng)記者致電國(guó)內(nèi)一家也在俄設(shè)廠的車企負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)方聞聽是“打探”如此“敏感”事項(xiàng)后，只拋下了句“我們?cè)诋?dāng)?shù)睾献骰锇榈膸椭�下，拿到了很大�?yōu)惠”后，便匆匆掛斷了電話。

　　事實(shí)上，針對(duì)中國(guó)車企受阻俄羅斯，商務(wù)部等政府部門也正在同俄方舉行磋商。但從目前得到的消息看，磋商的進(jìn)展并不順利。“俄政府當(dāng)然有義務(wù)保護(hù)他們自己的汽車工業(yè)，我們也只能在WTO的規(guī)則下與俄方進(jìn)行交涉。”言外之意，政府做了該做的事情，剩下的，就看企業(yè)自己如何矯正了。

　　中國(guó)汽車的俄羅斯出口情況

　　2006年，我國(guó)向俄羅斯出口3.8萬輛汽車，金額達(dá)3.5億美元，同比增長(zhǎng)超過300%。2007年1～6月，我國(guó)向俄羅斯出口整車3.86萬輛，整車出口金額4.5億美元，同比增長(zhǎng)477.6%，超過去年全年銷售額度。 在我國(guó)出口國(guó)別排名中，俄羅斯由2005年的第六位躍居第一位，成為中國(guó)汽車“第一出口國(guó)”。

　　中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者：寇建東

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