見習記者代星 記者江宜航北京報道 “社會主義市場經濟既是法治經濟更是信用經濟，需要健全社會信用體系，營造誠信守約、公平競爭的市場環境，保障經濟健康有序運行。”國家工商行政管理總局局長周伯華在首屆中外跨國公司ＣＥＯ圓桌會議“信用與可持續發展論壇”上表示，在營造公平公正的市場環境，推進社會主義信用體系建設中，工商行政管理部門發揮了積極作用。

　　一、大力強化反不正當競爭執法工作，努力營造公平競爭的市場環境

　　制止不正當競爭作為整頓規范市場秩序的一項重要工作，為營造公平競爭的市場環境積極發揮了職能作用。一是加大反壟斷執法力度。嚴肅查處壟斷性行業限制競爭行為、地區封鎖等行政性壟斷行為，以及大公司濫用市場優勢地位限制競爭的行為，積極促進統一、開放、競爭、有序現代市場體系的建立。二是加大反不正當競爭執法力度。以反仿冒、反欺詐、打擊“傍名牌”等行為為重點，深入開展反不正當競爭執法工作，有力地維護了公平競爭的市場秩序。三是加大治理商業賄賂工作力度。堅持以查辦案件為重點，深入開展專項執法行動，依法整治商業賄賂行為。

　　二、依法保護消費者和經營者合法權益，構建和諧誠信的消費關系

　　消費者和經營者，是市場經濟條件下的兩大主體。堅持保護消費者和經營者合法權益并重，需要盡職盡責做好監管執法工作。一是深入開展消費

維權工作。強化流通領域商品質量監管，有效規范服務領域經營行為，營造安全健康的消費環境。積極建立完善工商監管、行業自律、社會監督和消費者參與相結合的消費維權新體系。深入開展消費教育和消費引導工作，積極引導成熟消費、節約消費和文明消費。二是依法保護經營者合法權益。加大對守法經營企業的保護力度，建立健全遵章守法、誠信經營激勵機制。加強

知識產權保護工作，嚴厲打擊

商標侵權、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業名稱等不法行為，保護企業知識產權，支持企業實施商標戰略，增強產品市場競爭力。

　　三、積極推進企業信用分類監管，培育誠實信用的市場主體

　　2003年以來，從推動企業誠信自律、營造公平競爭的市場環境出發，工商部門在全國推行了企業信用分類監管。具體做法是：以企業數據庫為基礎，以“金信工程”為依托，通過現代信息技術手段，建立一套包括市場準入、經營行為和市場退出在內的較為完整的企業信用監管指標體系。一是確立了企業信用分類等級標準，結合企業信用狀況，將企業信用等級標準相應分為守信標準、警示標準、失信標準和嚴重失信標準，分別用Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四個類別表示。二是建立了企業信用分類監管機制，依法實施不同的監管措施，對守信企業實行激勵機制，對警示企業實行預警機制，對失信企業實行懲戒機制，對嚴重失信企業實行淘汰機制。三是建立了企業信用信息披露制度，公開企業身份記錄和違法行為記錄，對吊銷營業執照的企業依法發布吊銷公告，對違法情節嚴重、社會反響強烈的典型案件，通過新聞媒體公開曝光，強化對企業的社會監督，加大企業違法成本。

　　四、進一步加強自身建設，建設信用工商

　　健全社會信用體系，必須大力加強自身政務誠信建設，充分發揮政府部門在信用體系建設中的示范、引導作用。這既是構建信用體系的重要方面，也是堅持執政為民、轉變政府職能、建設服務政府的必然要求。我們要堅持以建設信用工商為切入點，大力加強自身建設，不斷提高管理服務水平。一是努力建設一支高素質的工商行政管理隊伍，為提高監管服務水平提供堅強的組織保證，提高工商行政管理機關的執行力和公信力，以文明監管、公正執法的良好形象取信于民。二是大力推進政務公開，自覺接受社會監督。在企業注冊大廳、商標注冊大廳和工商行政管理部門進駐的政府行政審批中心，公開企業登記、商標注冊和企業年檢的事項、依據、條件、程序、期限及辦理結果等，實行“陽光政務”，自覺接受監督。三是不斷完善服務措施，為當事人提供優質服務。積極推進信息工商建設，方便當事人辦理登記注冊事項。

　　周伯華強調，健全現代市場經濟的社會信用體系，是一項長期的任務，關系我國社會主義市場經濟體制的完善和社會主義市場經濟的長遠發展，意義重大，影響深遠。工商行政管理部門一定要認真貫徹落實黨的十七大精神，繼續采取有力措施，努力建設信用工商，積極推進社會信用體系建設，為營造公平競爭的市場環境和安全健康的消費環境、促進經濟社會又好又快發展，不斷做出新的貢獻。