■本報記者王永群

　　“煤礦安全瓦斯是重中之重，瓦斯超限就是事故。”這幾天，一直忙于煤礦瓦斯治理工作的安徽省經委副主任、省煤礦整頓關閉和瓦斯集中整治工作領導小組辦公室主任劉德華對記者說，他們關閉了3萬噸及以下能力的煤與瓦斯突出礦井，但下一步瓦斯治理的任務日趨繁重。為此，安徽對煤層氣抽采利用出臺三項措施：放寬投資主體，強化抽以致用，加大政策補貼。

　　截至今年6月底，安徽在冊煤礦有245對，經鑒定高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井62對，84％集中在四大礦業集團，而全省高瓦斯以上等級的礦井原煤產量約占全省總產量的90％。

　　在投資主體方面，安徽明確提出，吸收各類投資者參與煤層氣開發利用，鼓勵外商投資煤層氣資源的風險勘探、煤層氣技術合作及基礎設施建設。建立以煤礦企業為主體、市場為導向、產學研相結合、適合安徽煤層氣勘探開發和抽采利用的技術保障體系。

　　“高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井必須建立煤層氣抽采系統，實施煤層氣抽采。具備煤層氣利用條件的生產礦井，‘

十一五’末要全部實現煤層氣綜合利用，否則停產整頓；新建和改擴建高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，要做到煤層氣抽采利用與項目建設同時設計、同時施工、同時投入使用，否則不予立項、不準投產。”旨在先抽后采，是安徽省副省長黃海嵩代表安徽省政府確立的瓦斯治理第一道關口。

　　促使安徽瓦斯治理理念發生重大轉變的理由是安徽豐富的煤層氣資源現狀與較低的利用率水平。

　　據評估數據顯示，安徽深埋2000米以上的煤層氣資源量約1萬億立方米，相當于12億噸標準煤或9．5億噸標準油，而每抽采利用瓦斯1億立方米，可節約47．2萬噸標準煤，創收2．2億元，相當于一個年產原煤60萬噸生產能力的礦井。在煤層氣利用方面，2002年安徽的利用率不到3％，2006年這一數字是13．8％，今年前10個月利用了5000立方米，利用率是15％。

　　為此，安徽省政府提出“十一五”煤層氣抽采利用目標：到2010年，具備煤層氣利用條件的生產礦井全部實現煤層氣綜合利用，建成一批煤層氣綜合利用示范項目；煤層氣抽采量達到5．9億立方米，抽采率達到45％以上，煤層氣利用量達到1．8億立方米以上，抽采利用率提高到30％以上。實施瓦斯利用工程32項，新增瓦斯電廠115ＭＷ，建成與熱電冷聯供應系統4套，瓦斯居民用戶達到16．8萬戶。

　　在政策面上，安徽打破長期以來采煤采氣“兩張皮”現象，實現采煤采氣一體化。此前的通用做法是，煤炭礦權與瓦斯礦權分置，由此造成了兩種資源開采的不協調，從而使得采氣和采煤在時間與空間上不能科學、合理部署，由此制約了煤層氣產業與煤炭工業發展。

　　對于一批抽采利用項目，諸如井下抽采系統，地面鉆探、泵站項目、輸配氣管網項目、煤層氣壓縮、提純、存儲和銷售站點項目、利用煤層氣發電、供民用燃燒及生產

化工產品項目等，安徽省煤炭行業管理部門會同省政府資源綜合利用主管部門認定后，可以享受到特殊政策待遇。

　　這些政策包括：在建設用地方面給予優先安排；勘查開采的企業可以申請減免探礦權、采礦權使用費，同時給予免征所得稅、免征進口稅和進口環節

增值稅等不同程度的稅收優惠。對專用設備，可以實行加速折舊會計方式；煤層氣開發利用補貼可以享受中央0．2元／立方米的財政補貼；發電企業不參與市場競價，不承擔電網調峰任務，上網電價執行脫硫機組標桿電價加0．25元／度補貼電價；進入城市管網的煤層氣，按照與天然氣等可替代燃料保持等熱值合理比價關系定價。此外，安徽省政府每年將設立5000萬元財政專項資金，用于煤層氣抽采利用重點工程項目的貼息、重大科研攻關項目的補助及獎勵。