■本報記者江宜航見習記者代星

　　當今世界五大問題：人口、資源、能源、糧食、環境。其實都是生態的制衡問題，也有人把他們統稱為現在的環境問題。在首屆中外跨國公司ＣＥＯ圓桌會議“城市環境與企業投資論壇”上，全國人大法律委員會副主任委員王茂林指出，伴隨著工業化和現代化的進程，“溫室效應”、突然事故和大規模的深層次破壞等全球性的危機都被引發出來，使人類生存的環境正面臨著前所未有的挑戰。

　　他說，改革開放29年來，

中國經濟實現了前所未有的持續高速發展，人們的生活水平也得到了顯著提高，但在經濟發展的同時，由于增長方式、管理方式、機制、體制等方面的原因，上述提到的五大問題在中國都存在，有些方面還十分嚴重，并且接踵地表現出來。目前，我國的江河水系70％受到污染，40％污染嚴重，流經城市的河流普遍受到污染，工業危險的廢物處理率不足30％，3億人民喝不到干凈的水，4億多城市人民呼吸不到干凈的空氣，1／3的城市空氣被嚴重污染。

　　談到環境責任，王茂林認為“稱之為綠色責任更為恰當”。他說，環境責任是法律責任與道德責任的統一，是內在責任與外化的有機產業。

　　在優化城市發展環境方面，王茂林認為，由于絕大部分的經濟活動都是以城市為舞臺，城市就必須具備促進經濟發展所必須的特征，包括優化城市發展的整體環境。優化城市發展環境，首先是為保障公民的切身利益，尤其是生命權和健康權益，其次是鼓勵走可持續發展的道路，向環境友好型轉變，積極構建社會主義和諧社會。城市、地方政府作為環境代表在城市環境保護領域應積極發揮作用，促進環境責任落實，才是促進我國經濟社會又好又快發展最好的選擇。

　　他說，從城市對經濟要素的角度來看，城市經濟發展環境包括投資環境、就業機會、信息三個重要方面。各個城市必須解放思想，根據市場經濟發展的新要求和投資主體的變化，進一步改革政府管理，由管理型政府向管理服務型政府轉變，要積極推進招商環境的轉型，為企業投資創造公平、透明、高效的環境和新投資企業自身的投資環境。關于優化我國的城市發展環境，他認為應該從以下六個方面積極開展工作：

　　1、完善城市，提升城市環境質量，充分發揮環境的效益，塑造城市的新形象。應該從城市建設的細節入手，完善規劃，改善設施，增強工人素質為重點，美化環境，對城市環境進行綜合治理，使每一個城市為投資商提供的不僅僅是一個經營的空間，還要創造一個良好的和諧社會環境。

　　2、建立服務體系，規范政策，改變服務理念，建立符合服務慣例的服務環境。政府要真正做到政企分開，政事分開，政府與中間組織分開，要減少和規范行政審批對微觀經濟的干預，協調機構和辦事機構，減少行政的層次，降低成本，著力解決機構重疊和職責不清的情況。要實行責任追究制，要有一支有工作效率的

公務員隊伍，樹立政府的全新形象，努力做到政策透明，真正做到公平、公正。

　　3、重點推進誠信建設，建設誠信城市，優化城市的軟競爭力。在現代社會，政府的信用已經是核心，政府信用引導人們誠信，直接影響到社會的誠信。在我們進一步推動經濟發展的過程中，如何做到公民誠信、企業誠信、政府誠信，已經成為一個需要我們認真加以解決的問題。

　　4、積極發揮政府的領導重任，促進企業積極履行環境責任。我們的環境質量、生態的破壞，已經到了非常嚴重的地步，對節能減排任務沒有完成的單位，要真正地用法律、法規、行政的手段加以遏制。同時，還應該建立企業環境的罰款制度，企業對環境要承擔經濟賠償。不這樣做，企業就不能對環境真正地負起責任，現在這種狀況就難以遏制。

　　5、企業要自覺地履行自己的綠色社會責任，塑造新的品牌。中國在相當一段時間，實行的是高污染排放的經濟發展模式，造成了資金、

能源的巨大浪費，付出了生態環境嚴重破壞的高昂代價。現階段，政府依靠經濟杠桿與市場經濟，實施環境成本內在化，推行綠色稅收等制度，促使企業采用先進的工藝進行清潔生產。廣大企業也必須樹立、承擔綠色社會的理念和環境工業的關系，只有這樣走持續的發展之路，才是正確選擇。

　　6、社會各界要共同參與，落實環境責任，堅持互動的引導，綜合促使城市環境優化。政府要鼓勵企業參與國際交流合作，有效地團結同行分享，在全球領域共同肩負起這樣的行為，避免拒絕或者拖延履行環境責任。同時，新聞媒體對企業在遵守《環境保護法》和《清潔生產法》方面，也要進行嚴格監督，特別是各級政府對于嚴重排污的企業要給予有效地制裁。全體公眾包括ＮＧＯ組織也應該監督中國目前所面對的環境壓力，只有各個方面都動員起來，投入到這個活動中來，強化機制的完善，中國的環境狀況才能有效地改觀。