在重慶市質(zhì)量技監(jiān)局的推動下，該市一超市首次推出過期食品銷毀照片公示欄。據(jù)介紹，這種公示欄是在以前記錄曝光商品和過期食品銷毀清單的基礎(chǔ)上，增加了食品從進貨驗收到日常抽查、最后銷毀全過程的照片和銷毀執(zhí)行人和監(jiān)督人的簽名，不僅使銷毀流程公開透明，而且成功地解決了銷毀過期食品流程沒有證人的問題（本報11月14日報道）。這是政府監(jiān)管部門與企業(yè)合作加強食品安全監(jiān)管的一項創(chuàng)新舉措，值得推廣。

　　另外一則與過期食品相關(guān)的消息同樣值得關(guān)注。11月3日，國家工商總局發(fā)布了《規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》，特別對臨近保質(zhì)期的食品銷售以及過期食品處理提出了要求。不管是“公示欄”還是《意見》，也不管是質(zhì)監(jiān)部門還是工商部門，其針對過期食品的監(jiān)管措施，在規(guī)范商家的市場行為及保障消費者的知情權(quán)和健康安全方面都會發(fā)揮積極的作用。這些措施既充分體現(xiàn)了我國政府對食品安全問題高度重視的態(tài)度，也表明了政府監(jiān)管部門對食品安全的監(jiān)管力度在不斷加大，監(jiān)管思路也在不斷拓寬。然而毋庸置疑，由于過期食品處理在食品安全領(lǐng)域是一個相對復雜、獨特而敏感的問題，即使上述措施能夠百分之百發(fā)揮作用，也無法保證從根本上解決過期食品的所有問題。

　　去年年底國家質(zhì)檢總局曾發(fā)出《關(guān)于嚴禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關(guān)問題的通知》，不僅對回收食品的范圍做出了明確界定，指出使用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品存在的危害，而且對食品生產(chǎn)加工企業(yè)如何處理回收食品做出了嚴格規(guī)定。但這些規(guī)定在執(zhí)行過程中還是遇到了一些問題，其中最大的問題是，國家相關(guān)檢測機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)由于種種原因，無法做到對所有食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)進行全過程、全環(huán)節(jié)、全方位的監(jiān)督檢測和執(zhí)法檢查，仍然存在一些監(jiān)管難點和盲區(qū)，而部分相關(guān)企業(yè)由于不具有自我管理的主動性，也缺乏接受政府監(jiān)管的積極性，導致一些過期食品仍能在“商業(yè)慣例”的幌子下蒙混過關(guān)，給食品安全造成隱患。

　　其實，過期食品監(jiān)管難的根源在于成本過高，對于政府監(jiān)管部門來說是如此，對于企業(yè)而言也是如此。食品生產(chǎn)銷售企業(yè)不僅數(shù)量龐大，而且涉及范圍廣、環(huán)節(jié)多，這在客觀上與監(jiān)管部門的監(jiān)管力量構(gòu)成了一個難以克服的矛盾。而我國目前在政策上對過期食品的處理也要求由生產(chǎn)企業(yè)來負責，食品的追溯體系以生產(chǎn)企業(yè)為主線，單純依靠生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商處理，讓它們自我承擔損失，在沒有補償機制的前提下，這顯然也是一種矛盾，難免出現(xiàn)過期食品改頭換面上市或異地銷售的情況。有人認為，通過加大監(jiān)管投入或者加大處罰力度以增加企業(yè)違法成本，是解決上述矛盾的有效辦法。這種思路理論上沒錯，但就我國目前的情況看，這樣做既難也不現(xiàn)實，不管是政府還是企業(yè)，單方面增加任何一方的成本，都會給社會造成壓力。

　　有沒有更現(xiàn)實有效的辦法？有，那就是在現(xiàn)有的監(jiān)管條件下，由監(jiān)管部門統(tǒng)一指定專業(yè)公司專門處理過期及變質(zhì)食品，并形成市場化的處理機制，這種專門機制如果能夠有效運行，則既可以解決政府監(jiān)管資源不足的問題，又不會增加企業(yè)處理過期食品的負擔，同時還能充分發(fā)揮這些食品的利用價值，產(chǎn)生一定的社會效益。這種過期食品的處理機制在國外已有成功的例子，比如日本在1992年就出現(xiàn)了專門從事食品廢棄物處理的公司，這家公司經(jīng)過十幾年的發(fā)展，技術(shù)水平不斷提高，規(guī)模不斷擴大，不僅可以使食品廢棄物的再生利用率達到90%以上，而且已經(jīng)具有一定的盈利能力。這對我國來說應(yīng)該算是一個良好的示范。雖然建立過期食品專門機制需要一定的投入，而要形成一個有機的產(chǎn)業(yè)鏈則會需要更長的時間，但這一具有巨大市場潛力的機制怎么說也值得我們期待。《中國質(zhì)量報》