自1992年國(guó)家頒布第一部稅收程序法《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》以來(lái)，國(guó)稅收征納關(guān)系發(fā)生了翻天覆地的變化，納稅人經(jīng)歷了從“執(zhí)法客體”到“守法主體”的歷史嬗變。記者在湖北省國(guó)稅系統(tǒng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，“以人為本”的治稅新理念逐步深入人心，納稅人與稅收征管機(jī)構(gòu)之間正在由過(guò)去那種“貓鼠式”的關(guān)系向平等的法律主體關(guān)系過(guò)渡。

　　以人為本 告別“貓鼠游戲”

　　貸款繳稅、集資繳稅、預(yù)征、空轉(zhuǎn)……這些一度十分流行的稅收用語(yǔ)，折射出任務(wù)至上的征稅理念帶給地方經(jīng)濟(jì)和納稅人的沉重負(fù)荷。

　　武穴市國(guó)稅局征管科科長(zhǎng)鐘藝軍曾是龍坪鎮(zhèn)稅收專(zhuān)管員，他說(shuō)，那是一個(gè)“任務(wù)至上”的年代，“11個(gè)小廠分給我10萬(wàn)元稅收任務(wù)，我根據(jù)每個(gè)廠的大小一一分解，至于他們是不是有能力承受，我管不了，領(lǐng)導(dǎo)也不管，我只管完成任務(wù)。”

　　《稅收征管法》頒布以來(lái)，湖北國(guó)稅系統(tǒng)提出了“有稅盡收、無(wú)稅禁收”的依法治稅新理念，將稅收收入由“硬指標(biāo)”變?yōu)榱恕败浿笜?biāo)”。天門(mén)市國(guó)稅局征管科科長(zhǎng)王俊華告訴記者，近幾年，天門(mén)市有2次沒(méi)有完成收入計(jì)劃，卻并沒(méi)有影響在全系統(tǒng)考核、評(píng)先，這在過(guò)去是不可想象的。

　　從“有罪推斷”到“無(wú)罪推斷”

　　許多納稅人回憶起過(guò)去稅收專(zhuān)管員上門(mén)收稅、檢查時(shí)還心有余悸。一位個(gè)體經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“收稅的是大爺，我們有理無(wú)理都得笑臉相迎，生怕得罪了他們。”潛江市國(guó)稅局局長(zhǎng)李平安毫不諱言地說(shuō)，以前我們對(duì)納稅人缺乏起碼的信任感，是典型的“有罪推斷”。

　　湖北省國(guó)稅局副巡視員、原征管處處長(zhǎng)