■青島出租車(chē)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)調(diào)查之一■本報(bào)記者王克勤實(shí) 習(xí) 生黃柯杰

　　青島，中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的旅游城市之一，也是中國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之一。這個(gè)總?cè)丝谶_(dá)750萬(wàn)的城市，目前運(yùn)營(yíng)著9000輛出租車(chē)，從業(yè)者達(dá)16000人。

　　青島出租車(chē)是怎樣經(jīng)營(yíng)的

　　30歲的修可鵬是青島眾多出租車(chē)從業(yè)者之一。修可鵬不僅是這輛出租車(chē)的所有人，而且曾經(jīng)是這輛出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的所有人。當(dāng)?shù)胤Q這樣的司機(jī)叫車(chē)主。修可鵬與自己雇的替班司機(jī)一起經(jīng)營(yíng)著這輛富康車(chē)。車(chē)子每天幾乎是24小時(shí)運(yùn)營(yíng)，修可鵬開(kāi)白班，替班司機(jī)開(kāi)夜班。

　　車(chē)主與替班司機(jī)輪流開(kāi)車(chē)，這是目前青島出租車(chē)最為普遍的一種經(jīng)營(yíng)方式。車(chē)主和替班司機(jī)各開(kāi)一班，替班司機(jī)向車(chē)主交若干承包費(fèi)，“人停車(chē)不�！薄２扇∵@種經(jīng)營(yíng)方式的出租車(chē)占到全市出租車(chē)的90％左右。

　　替班司機(jī)承包經(jīng)營(yíng)出租車(chē)的承包費(fèi)是白班每天130元，夜班每天80元。替班司機(jī)只負(fù)責(zé)自己的加油費(fèi)，出租車(chē)輛的其他一切費(fèi)用都由車(chē)主負(fù)擔(dān)�！暗�旺季平均下來(lái)，替班司機(jī)每個(gè)月能賺2500塊錢(qián)。”

　　當(dāng)然，還有許多車(chē)主為了把每分錢(qián)都賺到家里來(lái)，不雇替班司機(jī)，而采取“夫妻雙班制”，一般是丈夫開(kāi)夜班，妻子開(kāi)白班。一些開(kāi)出租車(chē)十分賣(mài)力的夫妻稱自家是“兩頭熱”——“

發(fā)動(dòng)機(jī)一直熱、被窩一直熱”，也就是說(shuō)，丈夫下車(chē)上了床，妻子下床上了車(chē)。

　　第二種經(jīng)營(yíng)模式是“大包車(chē)”。車(chē)主不開(kāi)出租車(chē)，把整車(chē)承包給一到兩個(gè)出租車(chē)司機(jī)，一般是每個(gè)月收4000元至5500元的承包費(fèi)，也叫“大租子”�！斑@樣的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)戶在青島約占10％。”車(chē)主姜育黎告訴記者。

　　“在青島，有多少輛出租車(chē)，差不多就有多少個(gè)車(chē)主�！苯�育黎說(shuō)，“90％以上的出租車(chē)輛均由車(chē)主自己出資購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，我們是個(gè)人投資購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，個(gè)人擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧�！�

　　按照1997年《青島市出租汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，全市所有的出租車(chē)均須掛靠在現(xiàn)有的37家出租車(chē)公司名下，每月向公司交納一定的管理費(fèi)。修可鵬便是掛靠在青島藝華出租車(chē)公司名下的一位出租車(chē)車(chē)主。

　　一輛出租車(chē)能賺多少錢(qián)

　　“我是出租車(chē)經(jīng)營(yíng)戶�！毙蘅声i對(duì)記者這樣介紹自己。

　　那么修可鵬又是如何經(jīng)營(yíng)自己的出租車(chē)？他到底能賺多少錢(qián)？

　　修可鵬與替班司機(jī)每天在青島市的運(yùn)營(yíng)里程大約550公里。修可鵬用自己的方式給記者算了一筆他的收支賬。

　　收入方面。他自己跑12小時(shí)白班，平均每天營(yíng)業(yè)額為300元；每天收取替班司機(jī)80元租金。兩項(xiàng)合計(jì)，每天他的收入約為380元。一個(gè)月約為11400元。

　　支出方面。這輛出租車(chē)每月需要支出以下費(fèi)用：

　　1、國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)和出租公司管理服務(wù)費(fèi)共計(jì)1145元；

　　2、他自己白班的燃油費(fèi)平均每月2800元（每百公里耗油8升，每升4．45元，每天跑270公里左右）；

　　3、汽車(chē)維修費(fèi)平均每月800元（包括日常修車(chē)費(fèi)用、每年的大修以及維護(hù)費(fèi)用）；

　　4、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)平均每月500元；

　　5、輪胎機(jī)油費(fèi)用平均每月400元（每年使用8條翻新的舊輪胎，每月使用2．5桶機(jī)油）；

　　6、發(fā)票每月50元（兩本）。

　　每月支出總計(jì)約為5695元。

　　扣除支出，修可鵬每月收入約為5705元。

　　這輛快到報(bào)廢期的富康車(chē)連同出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，是修可鵬花24萬(wàn)元從青島李村出租車(chē)交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的。

　　如果不考慮油價(jià)變動(dòng)等因素，修可鵬在今后8年時(shí)間內(nèi)總收入可達(dá)55萬(wàn)元，扣除24萬(wàn)元車(chē)錢(qián)，今后8年純收益為31萬(wàn)元左右。

　　“現(xiàn)在一般4年掙輛車(chē)。”修可鵬說(shuō)。

　　記者訪問(wèn)了近百名出租車(chē)主，車(chē)主們的營(yíng)運(yùn)年收入與修可鵬的基本相當(dāng)。大家認(rèn)為，修可鵬的收益在青島算中等偏下的水平，但是獲得這個(gè)收益的前提是車(chē)主自己必須開(kāi)一班。

　　把車(chē)大包出去的“大包車(chē)主”，只需將出租車(chē)承包出去，按月收“大租子”無(wú)須勞動(dòng)，一年也能賺到4萬(wàn)多元。

　　記者在青島采訪時(shí)了解到，許多出租車(chē)主的收益比修可鵬高許多，不少開(kāi)夫妻車(chē)的人家“每年純收入十來(lái)萬(wàn)元不成問(wèn)題�！�

　　按照青島車(chē)主們認(rèn)同的這種算法，青島全市的出租車(chē)每年大約能夠?qū)崿F(xiàn)純收入6．2億元。另外，約8000多名替班司機(jī)通過(guò)開(kāi)出租車(chē)每年可獲得2．4億元?jiǎng)趧?wù)性收入。

　　“經(jīng)營(yíng)出租車(chē)一直都很賺錢(qián)”

　　1980年4月，青島市第一家出租車(chē)公司——青島市客車(chē)出租公司成立，也就是現(xiàn)在的青島市出租汽車(chē)股份有限公司（簡(jiǎn)稱中青公司）的前身。1985年2月，青島旅游汽車(chē)公司成立。1986年3月，青島市民政局與香港榮興公司合資成立了天鵝公司。以上三家公司的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛都是高檔進(jìn)口日本車(chē)輛，以皇冠、豐田、日野、尼桑等車(chē)型為主。

　　這三家出租車(chē)公司當(dāng)時(shí)大約有職工六七百人，這些職工與公司的關(guān)系就像當(dāng)年所有國(guó)有、集體工廠與其職工的關(guān)系一樣。職工與公司只是勞資關(guān)系，按月領(lǐng)取工資和獎(jiǎng)金，不存在職工向企業(yè)交納“租子”、“押金”一說(shuō)。

　　1987年前后，一些個(gè)體業(yè)戶自籌資金，購(gòu)置車(chē)輛，然后到工商、稅務(wù)、運(yùn)管等部門(mén)辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)，正式進(jìn)入青島客運(yùn)市場(chǎng)。個(gè)體出租車(chē)工商戶的車(chē)型多為普通型東歐車(chē)，以菲亞特、波羅乃茲、達(dá)契亞、拉達(dá)為主。

　　到1993年底，青島市“自己投資、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立納稅”的個(gè)體出租車(chē)達(dá)588輛。

　　從三大出租公司到數(shù)百家個(gè)體出租車(chē)業(yè)戶，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛清一色都是進(jìn)口車(chē)，因此，這個(gè)時(shí)期的青島出租車(chē)業(yè)被稱為“洋車(chē)出租”時(shí)代。

　　“要搭車(chē)的人很多，但出租車(chē)數(shù)量有限，出租車(chē)的生意一直很紅火�！薄俺鲎廛�(chē)租價(jià)由車(chē)主說(shuō)了算，車(chē)主說(shuō)多少一般就是多少，當(dāng)時(shí)出租車(chē)賺得多，也賺得狠�！薄坝袝r(shí)候一天就賺上千元�！�

　　1990年代，隨著鄧小平南巡講話帶來(lái)的“經(jīng)濟(jì)井噴”，青島出租車(chē)業(yè)得到了迅速發(fā)展。

　　1992年底開(kāi)始�熐鄭u與全國(guó)其他城市一樣，為解決居民出行難、乘車(chē)難，掀起了一場(chǎng)“全民辦出租”熱潮。社會(huì)各界紛紛投資出租車(chē)行業(yè)，短短３年時(shí)間，出租車(chē)企業(yè)由原來(lái)的２０來(lái)家增加到１０７家，出租車(chē)輛總數(shù)由１８２８輛增加到５８８７輛，車(chē)型主要是俄羅斯生產(chǎn)的拉達(dá)及少量夏利。

　　這一階段的發(fā)展方式是，新成立的出租公司向政府主管部門(mén)申請(qǐng)出租車(chē)行政指標(biāo)，獲得批準(zhǔn)后，公司自行購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛。出租公司都是向銀行貸款買(mǎi)車(chē)，為回籠資金，公司把車(chē)輛承包給司機(jī)，讓司機(jī)先交２．５萬(wàn)元至５萬(wàn)元押金，每月再繳納３０００元－４５００元的租金。合同還約定經(jīng)營(yíng)四年后車(chē)輛產(chǎn)權(quán)歸出租司機(jī)個(gè)人所有。也就是以公司化起步，四年后將車(chē)轉(zhuǎn)賣(mài)給司機(jī)，司機(jī)便成了車(chē)主。

　　“由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)井噴式發(fā)展，客流量非常大，那幾年的生意也十分火爆。”“一方面成本低（油價(jià)低），另一方面（車(chē)少）營(yíng)業(yè)額高，實(shí)際利潤(rùn)比現(xiàn)在多。”有車(chē)主告訴記者。

　　到１９９６年，隨著政府的一項(xiàng)新政策，青島出租車(chē)經(jīng)營(yíng)更加火爆，出租車(chē)價(jià)格一路走高……

　　一個(gè)“經(jīng)營(yíng)權(quán)”證就值二十八萬(wàn)

　　１９９６年前，經(jīng)營(yíng)出租車(chē)是“政府批給誰(shuí)，就由誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)”。

　�。保梗梗赌昶�，青島與全國(guó)許多城市一樣，開(kāi)始對(duì)城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行有償出讓改革。

　　當(dāng)年４月２５日，青島市政府出臺(tái)《市政府５６號(hào)令》，規(guī)定全市出租車(chē)推行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，按本辦法繳納規(guī)定費(fèi)用后，方可獲得從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)證是由交通主管部門(mén)依法頒發(fā)的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)憑證。

　　５月２８日，青島市對(duì)于新投入的３１５個(gè)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行了首次經(jīng)營(yíng)權(quán)證公開(kāi)拍賣(mài)。拍賣(mài)當(dāng)天，經(jīng)營(yíng)權(quán)證價(jià)格一路飛漲，看到價(jià)格不斷上漲，政府最后推出了一個(gè)最高限價(jià)，將普通型出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證限定為９８０００元，標(biāo)準(zhǔn)型、豪華型出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證限定為１５５２００元，全部３１５個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)證一次性拍完，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限均為１０年。

　　具體方法是：出租車(chē)公司參與競(jìng)拍，之后，出租車(chē)公司將經(jīng)營(yíng)權(quán)原價(jià)轉(zhuǎn)給車(chē)主個(gè)人，出租車(chē)公司將車(chē)主買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的錢(qián)再轉(zhuǎn)交給市政府，所拍出的經(jīng)營(yíng)權(quán)證所有人為車(chē)主個(gè)人。

　�。保梗梗纺辏�青島市對(duì)原有掛靠在各出租車(chē)公司名下，實(shí)際車(chē)輛產(chǎn)權(quán)按合同約定業(yè)已轉(zhuǎn)給車(chē)主的５８８７輛出租車(chē)，每車(chē)收取１萬(wàn)元有償使用費(fèi)，將１０年的經(jīng)營(yíng)權(quán)一次性賣(mài)給車(chē)主個(gè)人。至此，青島出租車(chē)的車(chē)輛產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)證全部歸車(chē)主個(gè)人了。

　　與此同時(shí)，青島市政府出臺(tái)《青島市出租汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》，規(guī)定：個(gè)人持有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的必須掛靠經(jīng)營(yíng)企業(yè)。于是“車(chē)主個(gè)人全額投資購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛和經(jīng)營(yíng)權(quán)，掛靠公司經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”的“青島模式”便延用至今。車(chē)主與公司簽訂掛靠合同，每月必須向公司繳納８００元的掛靠管理費(fèi)和５００多元的各類(lèi)稅費(fèi)。公司主要工作就是按照雙方的《合同》約定代收代繳相關(guān)費(fèi)用和管理出租車(chē)司機(jī)。

　　期間，青島市對(duì)原有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立納稅、自負(fù)盈虧的５８８戶出租車(chē)個(gè)體戶也進(jìn)行了強(qiáng)制性改造，全部實(shí)行強(qiáng)制掛靠，收取１萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，公司與車(chē)主簽訂車(chē)輛掛靠合同，每月向車(chē)主收取管理費(fèi)６００元，其他稅費(fèi)公司代收代繳。至此，青島市的個(gè)體出租車(chē)工商戶徹底消失了。

　�。保梗梗改辏苍拢溉�，青島市組織了第二次經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)，拍出普通型車(chē)２１０輛，豪華型車(chē)２０輛，仿古型車(chē)３０輛，經(jīng)營(yíng)權(quán)均為十年。此次拍賣(mài)政府總收入５７８８萬(wàn)元，平均每個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)證價(jià)格高達(dá)２２萬(wàn)元。

　　“出租車(chē)的價(jià)值在經(jīng)營(yíng)權(quán)上，車(chē)其實(shí)值不了幾個(gè)錢(qián)！”有司機(jī)這樣說(shuō)。

　　在青島市李滄區(qū)有一個(gè)青島人家喻戶曉的“李村大集”，可以說(shuō)是包羅萬(wàn)象，各種商品均在這里自由交易，每逢農(nóng)歷二、七之日，這里便有集市。

　　自從青島市出現(xiàn)首批個(gè)體出租車(chē)業(yè)戶以來(lái)，這里便逐步形成了出租車(chē)交易市場(chǎng)。尤其是進(jìn)入１９９０年代以后，每月的六個(gè)交易日都有不少出租車(chē)在這里進(jìn)行交易。

　　當(dāng)青島市全面推行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用后，尤其是經(jīng)過(guò)政府連續(xù)幾次拍賣(mài)后，出租車(chē)在這個(gè)市場(chǎng)上的交易價(jià)格一路走高，有出租車(chē)司機(jī)告訴記者，一輛標(biāo)準(zhǔn)型

新車(chē)帶經(jīng)營(yíng)權(quán)證成交價(jià)格最高時(shí)達(dá)到４０多萬(wàn)元�！敖�(jīng)營(yíng)權(quán)證價(jià)格一度保持在２８萬(wàn)元上”。

　　“有了經(jīng)營(yíng)權(quán)，你一年才能賺到七八萬(wàn)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)，再好的車(chē)也不能在街上賺錢(qián)！”

　　當(dāng)青島的出租車(chē)主們賺錢(qián)賺得高興時(shí)，當(dāng)許多人還在做著更大發(fā)財(cái)夢(mèng)的時(shí)候，一個(gè)消息傳了出來(lái)……