王石川

　　給公交IC卡充值，最少得充值50元，如果你卡內有余款想退，得按照余額的10％收取手續費。辦卡時，購卡人要繳納每張30元的押金，同時辦卡單是押金憑證，須妥善保管。10月12日，一則名為“南京公用事業IC卡有限公司格式條款備案公示的通知”在南京市工商局網站上“露面”，引起不少持卡人的關注。（11月13日《揚子晚報》）

　　一張小小的公交IC卡，掀起了一波又一波的輿論質疑。尚在去年，就有上海市民追問：“目前在上海流通的公交一卡通約1500萬張，每張卡收取押金30元，押金總金額高達4．5億元。公交IC卡高額押金被誰吞了？”此后，一輪輪質疑狂潮在各地風生水起。市民最關心的有三點：公交IC卡憑啥要收20元、30元不等的押金？這些巨額押金跑到哪里去了？巨額押金的收益歸誰享用？

　　以南京公交IC卡為例。根據南京公用事業IC卡有限公司格式條款備案公示的通知，辦卡時，購卡人要繳納每張30元的押金，同時辦卡單是押金憑證，須妥善保管。試問，為何非要收取每張30元的押金？有市民稱，公交IC卡的內置芯片和外包裝加起來，其成本不會超過10元。此言非虛。去年上海

公共交通卡股份有限公司通過發言人就表示，上海“一卡通”最初每張卡成本近20元，近年來隨著發卡量的增多，成本已經降到10元以下。另據廣州一家卡制作公司的業內人士稱，制作10萬張至100萬張公交IC卡的成本都差不多，均為每張2．3元，如果制作1000張，每張的價格為6元。

　　尤其值得關注的是，公交IC卡的押金收取以及調整有沒有召開價格聽證會，物價部門有沒有批準。

　　有論者指出，公交“一卡通”的押金問題，折射出公共服務產品中頗具代表性的問題：壟斷企業定價行為的合法性、正當性沒有監督，一般都由決策部門說了算；相關法律的空白造成公益

維權缺乏保障。

　　由此及彼，我們悲哀地發現，不獨公交IC卡，有太多的公共產品已在或正在損害公眾利益。比如，水、電、氣、油價的上揚，往往以突如其來的方式逼老百姓就范；比如，我們似乎從沒有看過那些公共事業部門、公共服務部門向公眾坦承每一筆收益和開銷的詳細記錄；比如，我們經常遭遇類似水電打架、市民遭殃的困境……

　　事實上，我們并不缺少相應的法律法規。以公交IC卡押金為例，根據

財政部《關于治理亂收費的規定》要求，“利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費”等行為應立即停止。

　　此外，《集成電路卡應用和收費管理辦法》規定，“實行政府審批的IC卡收費，其收費標準嚴格按照IC卡工本費核定”。此外，公交IC卡收取押金還涉及到《行政許可法》、《消費者權益保護法》和《合同法》等法律，奈何這些法律在傲慢的公共部門面前被視若無物。

　　法律再完善再詳備，如果不遵守，就只能是不可期待的紙上富貴。