國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行上市工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行著，不過(guò)，一向低調(diào)行事的國(guó)開(kāi)行對(duì)上市工作采取了外松內(nèi)緊的策略。記者從接近國(guó)開(kāi)行高層人士處了解到，國(guó)開(kāi)行初步計(jì)劃在明年6月上市，可能不會(huì)引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。據(jù)消息人士稱(chēng)，國(guó)開(kāi)行正在與多家國(guó)內(nèi)的公司談判。不過(guò)，關(guān)于國(guó)開(kāi)行改革的方案有待國(guó)務(wù)院最后定奪，“目前，國(guó)開(kāi)行還在等文件”。摸著石頭過(guò)河在中國(guó)，政策性銀行上市沒(méi)有先例，國(guó)開(kāi)行絕對(duì)是第一家。本報(bào)曾最先報(bào)道過(guò)國(guó)開(kāi)行上市的消息，但是，國(guó)開(kāi)行上市無(wú)任何類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。負(fù)責(zé)政策性銀行監(jiān)管的銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管四部一位官員11月4日對(duì)記者表示，溫總理為國(guó)開(kāi)行改革定下商業(yè)化運(yùn)作的基調(diào)，銀監(jiān)會(huì)當(dāng)然會(huì)支持國(guó)開(kāi)行上市。他同時(shí)指出，銀行上市不一定非得引進(jìn)海外戰(zhàn)略投資，在他看來(lái)，國(guó)開(kāi)行要在今年完成上市，時(shí)間已經(jīng)來(lái)不及，可能會(huì)在明年完成重組、注資和上市。他預(yù)計(jì)中國(guó)投資有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中投公司）可能會(huì)向國(guó)開(kāi)行注資。而11月7日，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇在北京透露，中投公司2000億美元的資本金投資方向已經(jīng)初步確定：三分之一的資金投資中央?yún)R金公司，三分之一的資金注資農(nóng)業(yè)銀行和國(guó)開(kāi)行，另三分之一用于投資全球金融市場(chǎng)。另?yè)?jù)負(fù)責(zé)國(guó)開(kāi)行改革設(shè)計(jì)工作的原央行研究局官員曾表示，國(guó)開(kāi)行設(shè)計(jì)方案中有上市規(guī)劃。11月7日，權(quán)威消息人士對(duì)本報(bào)透露，國(guó)開(kāi)行初步設(shè)定于2008年6月在境內(nèi)上市。國(guó)開(kāi)行的股改方案是在今年4月向國(guó)務(wù)院提交的，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由于國(guó)開(kāi)行沒(méi)有不良貸款包袱，國(guó)開(kāi)行會(huì)馬上進(jìn)入股改上市籌備階段。或不引外資銀行上市是否必須引進(jìn)外資向來(lái)有巨大爭(zhēng)議。除了眾所周知的銀行被“賤賣(mài)論”外，引進(jìn)的境外戰(zhàn)略投資者的功效并不怎么好也是一個(gè)主要原因，境外銀行的洋經(jīng)驗(yàn)一般不適合中國(guó)國(guó)情。而沒(méi)有引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者的銀行也不見(jiàn)得比引進(jìn)外資的差，一個(gè)最典型的例子是：被公認(rèn)是中國(guó)最好的商業(yè)銀行——招商銀行就沒(méi)有引進(jìn)外資，該行行長(zhǎng)馬蔚華多次表示，沒(méi)有引進(jìn)海外戰(zhàn)略投資者的計(jì)劃。據(jù)消息人士稱(chēng)，江蘇省常熟市的波司登羽絨服公司有意向作為戰(zhàn)略投資者進(jìn)入，而與國(guó)開(kāi)行談判的類(lèi)似企業(yè)還有很多。不過(guò)，國(guó)開(kāi)行這個(gè)正部級(jí)重量級(jí)企業(yè)在與各類(lèi)企業(yè)談判中都處于強(qiáng)勢(shì)。另從接近國(guó)開(kāi)行高層人士處了解到，國(guó)開(kāi)行可能不會(huì)引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，主要不是“賤賣(mài)論”因素影響，關(guān)鍵原因是：國(guó)開(kāi)行多執(zhí)行國(guó)家宏觀戰(zhàn)略，引進(jìn)外資可能涉及危害國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)安全；第二個(gè)原因是國(guó)開(kāi)行素有“專(zhuān)家銀行”之稱(chēng)，無(wú)須引進(jìn)洋專(zhuān)家；第三個(gè)原因是國(guó)開(kāi)行不需大量補(bǔ)充資本金。這位人士略帶調(diào)侃地說(shuō)：自己做得好何必請(qǐng)洋家教？還給別人大筆學(xué)費(fèi)？比商業(yè)銀行更優(yōu)業(yè)內(nèi)人士均看好國(guó)開(kāi)行，如果國(guó)開(kāi)行在上海證券交易所公開(kāi)上市，其ＩＰＯ價(jià)格應(yīng)該很高。管理層希望國(guó)開(kāi)行在2008年上半年之前完成改制，并通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和匯金公司注資將國(guó)開(kāi)行的資本充足率提高到15％以上。由于國(guó)開(kāi)行要承擔(dān)開(kāi)發(fā)性金融重任，其資本充足率與商業(yè)銀行不同，要高于商業(yè)銀行8％的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，改革方案的制定者要求其資本充足率達(dá)到15％以上。央行研究局官員表示，國(guó)開(kāi)行資本充足率要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)需要補(bǔ)充資本金1300億元人民幣。不過(guò)，這個(gè)難度顯然比農(nóng)行改革小得多。與國(guó)有商業(yè)銀行動(dòng)輒上萬(wàn)億的剝離相比，國(guó)開(kāi)行剝離顯得微不足道。到1998年底，國(guó)開(kāi)行貸款余額為5136億元，其中，不良貸款1675億元，不良貸款占比32．6％。1999年，國(guó)開(kāi)行惟一一次向信達(dá)資產(chǎn)管理公司剝離不良貸款1000億元。目前，其不良貸款率不足1％，再次剝離也大約在150億元左右。[][41]