前不久，山東省聊城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局東昌府分局查處當(dāng)?shù)啬橙沼没�工有限公司生產(chǎn)的氣霧殺蟲劑外包裝未按規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)日期案件時(shí)，公司負(fù)責(zé)人張某認(rèn)為這種現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)普遍存在，自己的行為不違法。在調(diào)查中，執(zhí)法人員向張某宣讀了“當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)須知”，告知其在案件調(diào)查過程中享有的權(quán)利及維權(quán)途徑，同時(shí)指出，該公司的行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定。針對(duì)張某不正確的認(rèn)識(shí)，執(zhí)法人員耐心細(xì)致地說服教育，張某最終在處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上簽了字，并連聲說：“質(zhì)量技監(jiān)部門這樣執(zhí)法，我服。”

　　為維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，以執(zhí)法打假服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為理念，進(jìn)一步開創(chuàng)執(zhí)法打假工作新局面，近年來，東昌府質(zhì)量技監(jiān)分局結(jié)合自身工作實(shí)際，研究出預(yù)警式執(zhí)法、零口供處罰、就地取證、異地處罰等新的執(zhí)法模式，在確保安全、提高效率同時(shí)，也在當(dāng)?shù)貥淞⒘肆己玫纳鐣?huì)形象。為增強(qiáng)行政執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)以人為本、教育為先、以理服人的和諧執(zhí)法，東昌府質(zhì)量技監(jiān)分局又一次解放思想，推出說理式執(zhí)法模式。

　　所謂說理式執(zhí)法，是指在執(zhí)法監(jiān)督中，把以行政處罰為主的所有行政行為都納入監(jiān)督的范圍，積極創(chuàng)造條件，盡可能地給行政行為的施行者和相對(duì)者雙方講明事理或者申辯理由的機(jī)會(huì)，讓執(zhí)法者舉證說理，讓被處罰者充分辯駁，切實(shí)提高對(duì)行政相對(duì)人意見的重視程度，解決執(zhí)法爭(zhēng)議，糾正執(zhí)法違法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的目的。

　　說理式執(zhí)法包括說理式執(zhí)法行為和說理式執(zhí)法文書兩部分：說理式執(zhí)法行為強(qiáng)調(diào)說理貫穿執(zhí)法檢查、案件調(diào)查、陳述申辯（案件聽證）、文書送達(dá)等行政執(zhí)法的全過程；說理式執(zhí)法文書要求全面說清案件來源、違法事實(shí)、定案證據(jù)及處罰依據(jù)。執(zhí)法中要求執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中做到“三個(gè)講明”：以案說法，通過擺事實(shí)，講道理，向行政相對(duì)人講明違法行為及危害后果，幫助分析原因，落實(shí)整改措施，使其自覺接受處罰；以案普法，做好法律、法規(guī)的宣傳教育工作，向行政相對(duì)人講明處罰依據(jù)，做到處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)行政相對(duì)人守法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；充分尊重和保護(hù)行政相對(duì)人的知情權(quán)和申辯權(quán)，向行政相對(duì)人及時(shí)講明行政復(fù)議和行政訴訟的方法、途徑和期限，便于行政相對(duì)人維護(hù)自己的合法權(quán)益。說理式執(zhí)法改變了過去執(zhí)法簡(jiǎn)單、處罰片面的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政執(zhí)法的說服力和公信力。

　　近日，東昌府質(zhì)量技監(jiān)分局組織召開了一次說理式執(zhí)法答辯會(huì)。會(huì)上，行政相對(duì)人暢所欲言，執(zhí)法人員根據(jù)法律法規(guī)對(duì)違法事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)進(jìn)行闡述，通過講事實(shí)、擺道理，對(duì)行政相對(duì)人提出的問題一一解答。通過這種執(zhí)法模式，被查處企業(yè)守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，不少企業(yè)主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)管人員上門開展法律指導(dǎo)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更趨規(guī)范，違法現(xiàn)象得到有效遏制。

　　實(shí)踐表明，由于在執(zhí)法過程中向行政相對(duì)人說清了執(zhí)法緣由，曉之以法，明之以理，許多行政相對(duì)人認(rèn)識(shí)到了自身存在的問題，行政執(zhí)法工作出現(xiàn)了行政相對(duì)人因?yàn)榱私舛�理解，因�(yàn)槔斫舛�支持的良好局面，這種執(zhí)法模式明顯有利于行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間和諧關(guān)系的構(gòu)建，進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)法工作的有效開展和良好的效果。