動態

　　中國頒布新《外商投資產業指導目錄》

　　經國務院批準，國家發展改革委和商務部聯合頒布了《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》，自2007年12月1日起施行。[詳情]

　　《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》新版外商投資產業指導目錄12月1日起頒布實施

　　時變而法移。兩部委聯合修訂的新版《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》即將從12月1日起正式頒布實施。總體上來看，我國對部分涉及國家經濟安全的戰略性和敏感性行業，持謹慎開放的態度，將因時而變、張馳有度地統籌國內發展和對外開放。[詳情]

　　部委網站

　　發改委

　　商務部

　　堅持擴大對外開放，促進產業結構升級

　　制造業領域，進一步鼓勵外商投資中國高新技術產業、裝備制造業、新材料制造等產業。服務業領域，《目錄》在全面落實中國加入世貿組織承諾的同時，積極穩妥擴大開放，增加“承接服務外包”“現代物流”等鼓勵類內容，并減少原限制類和禁止類條目。[詳情]

　　節約資源、保護環境

　　鼓勵外商投資發展循環經濟、清潔生產、可再生能源和生態環境保護，鼓勵外商投資資源綜合利用，《目錄》新增了相關鼓勵類條目。對中國稀缺或不可再生的重要礦產資源不再鼓勵外商投資。一些不可再生的重要礦產資源不再允許外商投資勘查開采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入。[詳情]

　　調整單純鼓勵出口的導向政策

　　針對中國貿易順差過大、外匯儲備快速增加等新形勢，不再繼續實施單純鼓勵出口的導向政策。[詳情]

　　無論是新技術，還是金融業和基礎設施建設，它們都是以內需為導向，這說明，出口導向的外資利用模式將發生改變。新修訂的《目錄》不再將“產品全部直接出口的允許類外商投資項目”列為鼓勵類項目，清晰地昭示了這個趨勢。[詳情]

　　促進區域協調發展

　　配合西部大開發、中部崛起、振興東北等老工業基地戰略，此次修訂，在鼓勵外商投資產業目錄中不再列入僅“限于中西部地區”的條目。[詳情]

　　維護國家經濟安全

　　對部分涉及國家經濟安全的戰略性和敏感性行業，持謹慎開放態度，適當調整，統籌國內發展和對外開放。[詳情]

　　隨著對外開放的不斷深入，世界經濟對我國經濟發展的影響越來越大。一方面國際金融市場動蕩沖擊，另一方面發達國家經濟優勢的壓力。維護國家經濟安全的問題日漸突出。十七大報告中也提出要注重防范國際經濟風險。[詳情]

　　11月7日，國家發展改革委員會與商務部聯合發布了最新修訂的《外商投資產業指導目錄》(2007年修訂版)。原定上半年公布的《目錄》在半年后姍姍來遲，并在內外資融合、對加工企業的政策上給出了比較明朗的方向。

　　11月8日，發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生就此接受《經濟觀察報》專訪。他認為《目錄》在自主創新、節能減排、減少順差方面體現了漸進式思路，符合科學發展觀的總體指導方針。張燕生曾作為專家顧問，為《目錄》修訂提供咨詢和建議。

　　對于《目錄》在房地產開發限制和禁止規定，張燕生解釋，這是出于人民幣升值壓力、土地管理的壓力和環境資源的壓力，而且這不只針對外資企業，只是因為這是外資的指導目錄規定。

　　《目錄》對礦產開發和勘探產業做了不少禁止性和限制性規定，在張看來，礦產資源如此稀有，中國的采礦權、交易和稅收等等相關的制度卻極不健全，所以指導目錄需要從嚴規定。

　　他認為，在十七大之后公布，修訂之后的 《目錄》體現了最新的政策含義、政策內容和政策導向。 [詳情]不再實施單純鼓勵出口的產業導向政策

　　商務部新聞發言人王新培8日在例行新聞發布會上說，根據日前發布的修訂后的《外商投資產業指導目錄》，我國將不再繼續實施單純鼓勵出口的產業導向政策。[詳情]圈定重點三點變化

　　作為商務部國際貿易與經濟合作研究院外資研究部主任，金伯生一直關注著《目錄》修訂的進程。“這個《目錄》明確規定了鼓勵、限制和禁止三類，為外商投資提供新的指導政策，也是今后外商投資管理和鼓勵類外商投資適用有關優惠政策的依據。”金伯生向記者介紹。

　　對比2004年和今年的《目錄》，金伯生將其變化概括為三點。 [詳情]

　　金融業

　　壽險公司外資比例不超過50%；證券公司外資比例不超過1/3且僅限于從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易。[詳情]外商12月起可投資期貨公司但須中方控股

　　隨著期貨品種的開拓，股指期貨和黃金期貨等即將推出，現在我國期貨市場的容量已大大增加，取消外商不得投資期貨公司的禁令，有利于提高國內期貨公司的經營水平，促進期貨業健康發展。[詳情]外商投資期貨公司解禁實施尚待細則

　　有關業內人士表示，外商直投期貨公司即將解禁，但實施尚待證監會出臺相應細則，故在金融期貨即將推出之際并不可過分樂觀。[詳情]瑞銀：有興趣參股內地期貨公司

　　瑞銀財富管理大中華區主管羅振綸表示，瑞銀有意積極參與中國資本市場的發展，希望能為中國資本市場的豐富和發展提供幫助。[詳情]

　　制造業

　　在制造業領域，新《目錄》進一步鼓勵外商投資我國高新技術產業、裝備制造業、新材料制造等產業。[詳情]傳統制造業不再鼓勵外資

　　新《目錄》發出明確的信號，經濟增長要由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。[詳情]外資進入水泥行業不設“限”

　　今年被稱為水泥行業并購重組年，眾多業內人士表示，水泥行業重組的大幕才剛剛拉開。發改委和商務部公布的《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》對傳統制造業和我國稀缺或不可再生的重要礦產資源不再鼓勵外商投資。但同屬礦產資源和傳統制造業的水泥行業中，卻有水泥窯等窯爐用高檔耐火材料生產和利用新型干法水泥窯無害化處置可燃工業廢棄物和生活垃圾兩個項目被劃入鼓勵外商投資產業目錄。[詳情]

　　能源領域

　　在環保領域，《新目錄》鼓勵外商投資發展循環經濟、清潔生產、可再生能源和生態環境保護，鼓勵外商投資資源綜合利用。[詳情]環保新能源可能迎來更多外資

　　根據此次新公布的《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》(下稱《目錄》)，重要礦產資源引入外資方面出現了較大的調整。

　　采礦業中新禁止了鎢、鉬、錫等有色金屬的開采；其次鼓勵類中也刪除了煤炭、銅、鉛等重要資源礦種的外商參與開采行為。值得注意的是，也不再鼓勵西部地區外商獨資開采上述礦種。[詳情]我國將禁止外資介入部分重要礦產資源開采

　　安信證券分析師衡昆說，銅、鉛、鋅等礦產資源都是我國比較缺乏的，新《目錄》不再鼓勵外商對一些稀缺或不可再生的重要礦產資源進行投資，可以理解為保護中國戰略資源的需要。[詳情]

　　房地產業

　　發改委和商務部聯合頒布《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》，對外商投資房地產業限制范圍有所擴大，對金融業限制尺度有所放寬。[詳情]不再鼓勵外商投資建設普通住宅

　　與2004年《目錄》相比，新《目錄》中對外商投資我國房地產業有一些變化：一是外商投資“普通住宅的開發建設”從鼓勵目錄中消失；二是限制目錄中新增了外商投資“房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司”一項；三是雖然“大型主題公園的建設、經營”不再歸于限制目錄，但對“土地成片開發(限于合資、合作)”和“高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經營”的限制不變。[詳情]二手房限外：意在狙擊炒房?

　　新版目錄首次提出，從2007年12月1日起，限制外資進入房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司。[詳情]

　　軌道交通

　　7日發布的2007修訂版《外商投資產業指導目錄》顯示，我國軌道交通運輸設備將向外資全面開放。[詳情]

　　服務業

　　在服務業領域，《新目錄》增加“承接服務外包”、“現代物流”等鼓勵類內容，并減少原限制類和禁止類條目。[詳情]

　　本專題文章僅代表作者個人觀點，與經濟參考報及其網站無關，請讀者僅作參考。