“制定艱難，今后執(zhí)行也將非常艱難。” 收入分配改革民間課題組前任組長趙人偉這樣評價正在制定中的“工資制定條例”。

　　事實上，這部由勞動部牽頭制定的“工資制定條例”目前正在“進退維谷”之中。該條例被認(rèn)為是收入分配改革中提高勞動者收入的重要法規(guī)，并對日后發(fā)改委收入分配改革起著重要的支撐作用。但該條例在制定之初便陷入爭執(zhí)，“參與該條例制定的各方意見分歧較大。”勞動部內(nèi)部人士透露，“目前看，制定完成遙遙無期。”

　　“工資制定條例”陷入爭執(zhí)

　　不久前，發(fā)改委、勞動部分別召集外腦，討論收入分配改革具體政策的制定。

　　作為收入分配改革的資深專家，趙人偉先后參加了上述兩個部門的研討會。“發(fā)改委目前正在制定收入分配改革的整體思路，而勞動部的想法是制定一部工資條例，以保障今后的工資制定有法可依。”

　　記者調(diào)查得知，目前兩大部門對于收入分配改革的兩大課題，都沒有制定最終方案，但是雙方都把提高勞動者的收入提上議程。

　　“我們現(xiàn)在比較關(guān)注對于初次分配的改革。”發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司人士向記者透露，“中國勞動力價格偏低，薪酬水平同樣偏低，下一階段的具體措施將出現(xiàn)在這一領(lǐng)域上。”

　　據(jù)該人士透露，近期內(nèi)，發(fā)改委曾在一些西部城市進行研討，了解當(dāng)?shù)氐纳鐣�保障制度。按照發(fā)改委的思路，初期階段將協(xié)同各地監(jiān)測機構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)行最低工資水平指導(dǎo)線的執(zhí)行情況，隨后將不斷調(diào)高最低工資水平。

　　就在發(fā)改委為宏觀決策做出準(zhǔn)備之際，勞動部工資所牽頭制定的“工資制定條例”卻陷入爭執(zhí)。

　　“現(xiàn)在看工資改革，最先要解決的問題是工資形成機制。”趙人偉認(rèn)為。

　　據(jù)了解，目前“工資制定條例”主要探討的問題是，在市場機制下，如何制定壟斷體制和政府機構(gòu)內(nèi)部人員的工資體系。

　　而勞動部內(nèi)部人士向記者透露，條例制定遇到的困難很多：“即便在最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計上，工資條例的制定也陷入了難題，究竟哪些收入和待遇能夠計算進入工資總額，勞動部和統(tǒng)計局的意見并不統(tǒng)一。”

　　據(jù)透露，勞動部并不完全支持統(tǒng)計局計算工資總額的辦法，“政府工作人員的職務(wù)消費是否列入其中，這些問題都在探討中。”

　　此外，“勞資雙方也存在著巨大的分歧。”

　　趙人偉和上述人士都表示，工資條例制定艱難，出臺時間很難預(yù)期。

　　“中國工資水平偏低，其實提高勞動者收入將事關(guān)一系列的宏觀政策。” 發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司人士透露，“提高勞動者收入將增加中國產(chǎn)品的成本，從而提高中國出口產(chǎn)品的價格，控制出口，降低順差等一系列影響。”

　　而早前外界普遍關(guān)注的“抄表工年薪十萬”事件，所涉及壟斷行業(yè)的收入分配改革，該人士表示，“壟斷行業(yè)的收入分配改革目前還在探討之中，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的問題不僅僅是壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入差距大，壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距同樣不可忽視。”

　　2006年一份包括數(shù)十家大中型國有企業(yè)，涉及石油、電信、航空、電力等壟斷行業(yè)的收入調(diào)查由勞動部完成。 整個研究將涉及數(shù)萬個個人收入數(shù)據(jù)，最終結(jié)果顯示，壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距已經(jīng)接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，個別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍 。

　　“壟斷行業(yè)收入分配改革在年底之前，不會有大的改革舉動。”發(fā)改委人士透露。