村鎮銀行擴大試點 安徽搶得頭籌

　　國開行、農行等6家銀行有意作為主發起人

　　本報記者 陳昆才 合肥報道

　　安徽不準備走首批試點省份“單行制”的路子。擬設立的長豐和鳳陽村鎮銀行將實行總分行制，總行均設在經濟比較發達的鄉鎮。在具備條件的其他鄉鎮，可分批分期設立支行。

　　11月7日，安徽銀監局宣布該省新型農村金融機構試點工作已經啟動，目前，首批兩個試點地點已獲銀監會認可。這是自10月23日銀監會決定擴大新型農村金融機構試點范圍之后，首個宣布試點啟動的省份。

　　10月23日，

銀監會決定將調整放寬農村地區銀行業金融機構準入的試點范圍由6省(區)擴大到全國31個省(區、市)，要求每個省(區、市)先選擇具備條件的1－2家機構進行試點，取得經驗后再逐步推開。

　　安徽銀監局新聞發言人施其武說，根據銀監會“優先解決金融服務空白或金融服務不充分”的要求，安徽銀監局選擇在長豐縣和鳳陽縣試點設立村鎮銀行。試點地點已經安徽省政府領導同意并報銀監會認可。

　　值得注意的是，兩家試點均選擇了村鎮銀行的模式。對此，安徽銀監局稱，從首批6省試點的經驗看，相對于貸款公司和農村資金互助社，村鎮銀行有著更加完善的公司治理結構和監督制衡機制，經營管理更加規范，風險管理能力更強；能夠吸收社區內廣大居民的存款，資金來源更加豐富，對當地經濟的有效信貸投入更多；能提供存款、貸款、結算、票據、

銀行卡和代理業務等，金融服務能力更強，對農村經濟的支持力度更大。

　　10月9日至10日，安徽銀監局向符合條件的省內各家銀行和部分省外銀行征詢了作為主發起人在農村地區組建村鎮銀行的意愿。施其武表示，到目前為止，有6家銀行回函愿意作為村鎮銀行的主發起人，下一步，安徽銀監局將主要在這6家銀行中選擇2家。

　　這6家銀行分別為國開行、中國農業銀行、

馬鞍山農村合作銀行、蕪湖揚子農村商業銀行、合肥科技農村商業銀行和青陽農村合作銀行。

　　此次，安徽銀監局有意將村鎮銀行打造為農信社的強有力的競爭者，真正激活農村金融市場。因為安徽銀監局在赴首批試點考察后發現，雖然首批6個試點省(區)設立的11家村鎮銀行取得了初步成效，但也存在股本過小、業務規模太小、經營成本過高、可持續發展能力較弱等問題。

　　目前，首批試點省份已有23家新型農村金融機構對外開業，其中，村鎮銀行11家，貸款公司4家，農村資金互助社8家。已開業的23家新型農村金融機構資本金總額1.27億元，存款余額1.93億元，貸款余額1.2億元，累計發放貸款5000筆、2.2億元。

　　對此，“我們結合實際，以長豐縣和鳳陽縣當地單戶企業貸款余額中位數的20倍為參考值，初步擬定長豐縣和鳳陽縣村鎮銀行的注冊資本為5000萬元－1億元。”施其武表示，在股權結構方面，將堅持市場化原則，在確保主發起行至少持有20％股權的基礎上，積極吸收省內外優質的民營資本入股。

　　而且安徽也不準備走首批試點省份“單行制”的路子。擬設立的長豐和鳳陽村鎮銀行將實行總分行制，總行均設在經濟比較發達的鄉鎮。在具備條件的其他鄉鎮，可分批分期設立支行。

　　安徽銀監局表示，爭取在2008年4月底之前完成首批2家村鎮銀行的組建工作。