本報記者 吳紅纓 重慶報道

　　在農民工最關注的法律事件中，居第一位的是工資糾紛，占總人數的40％，其次是“人身傷害”占21.80％。由于社會保障體系還沒有建立，僅21.80％的人有醫療保險。

　　每天7點鐘，34歲的段秋菊和姐姐便拎著小木箱，來到花園新村車站，為行人擦皮鞋，一直夜暮降臨。除此而外，她們每周還要為附近小區5戶人家打掃清潔。“等到干不動了，就回農村。”段秋菊說。

　　何友在解放碑一家鹵菜店工作已7年，面對那些光顧攤位的城里人，“內心總有自卑感。他們和城市是一體的，我們不是”。

　　在重慶，有近400萬段秋菊和何友這樣的農民工，在城區，從事著辛苦，卑微的工作，卻未能找到歸屬感。為喚起社會各界對農民工問題的重視，重慶市決定，從今年起，將11月的第一個周日，設為“農民工日”。11月4日，農民工們迎來第一個節日。

　　農民工日

　　據公布的日程，11月4日的節日這天，市政府還將組織專場農民工招聘會，文藝表演，醫療服務等活動，為農民工服務。

　　同時，市政府有關領導將為“農民工十佳”頒獎。獲獎者候選者有30名，從事著城市建設、機械制造、交通、零售、環衛等工作，他們經各級工會推薦，最后由公眾投票產生。

　　對于這些默默奉獻的農民工，這次頒獎體現了對其勞動價值的肯定。38歲的令狐成軍在一家制藥企業從事搬運工，候選人事跡介紹稱，16年來，他從來沒有發生過任何差錯，任勞任怨。

　　到2006年末，加上市外來渝務工人員，重慶市農民工數量已達400多萬。據重慶市政府的調查，全市的工業企業中農民工占50％以上，建筑行業農民工占80％左右，交通運輸行業農民工占60％左右，搬運保潔、園林綠化、餐飲家政等行業絕大多數從業人員是農民工。

　　重慶市委宣傳部長何事忠稱，“設立農民工日的目的在于體現社會對農民工的關懷，讓他們獲得自尊和自信。”

　　今年9月28日，市二屆人大常委會表決通過了，由重慶市政府提交的設立重慶農民工日的議案。這樣，在全國范圍內，農民工首次有了屬于自己的節日。

　　重慶市政府解釋稱，選擇11月作為“農民工日”，是考慮到該月無重要節日，又接近年底，農民工已取得一定務工收入，此時，也是農民工

維權服務集中的一段時間，同時，臨近元旦、春節，設立節日可為農民工送上一份關愛。

　　為農民專設節日，更重要的目的在于，“雖然這些年來農民工的生產條件和生活質量都得到了很大改善，但實際上他們還未能融入企業、融入城市、融入都市的主流社會。”何事忠說。

　　今年7月，重慶大學輿情信息研究所進行了一項名為“城鄉統籌實驗區農民工狀況與期盼”的專題調查。調查結果說明，這一數量龐大的人群在城市的生存狀態并不如人意。

　　接受調查的農民工，有一半月收入不足1000元，九成每天工作時間超過8小時，此外，39％的人有過被無辜克扣惡意拖欠工資的經歷，15.60％的人遭遇過打罵等人身攻擊，43％的人有過“同工不同酬或沒有基本勞動保護等安全保障”的不公正待遇，在農民工最關注的法律事件中，居第一位的是工資糾紛，占總人數的40％，其次是“人身傷害”占21.80％。由于社會保障體系還沒有建立，僅21.80％的人有

醫療保險，而55.40％的人則什么保險都沒有。

　　“農民工日”每年將確定一個主題，在全市范圍集中開展政策研討、輿論宣傳，為農民工解決一些實際問題。今年首個“農民工日”的主題為“融入城市、體現價值”。

　　有的農民工對這個節日表示贊許。何友說，至少說明政府開始重視我們這個群體。同時，也有一些農民工表示沒得感覺。段秋菊稱，“沒有解決什么實質問題，又不能多賺一分錢。”

　　市社科院研究員孫元明認為，農民工為城市的發展做了很大貢獻，卻受到一些不公平的待遇，是不爭的事實，當前全社會急需要營造一個良好的尊重農民工，重視農民工的社會人文環境，因此，設農民工日有其積極意義。

　　農民工將逐步轉化為市民

　　設立“農民工日”，更大程度彰顯的是重慶市官方對解決農民工問題的決心。

　　農民工問題已成為重慶不得不面對的挑戰。該市3100萬人口中，農村人口約占三分之二，按男性18－60歲、女性18－55歲統計，2005年統計數量為1366.9萬人。直轄以來，全市累計轉移農村勞動力706萬人，“

十一五”期間，每年還要轉移40萬人，總規模在200萬左右。

　　按照政府設想，全市耕地保有量約3000萬畝，如果農村戶籍人口降到1000萬，農村人均耕地就可提高到3畝，土地規模化和集約化經營就有了基本條件。

　　但受教育程度、技能、戶籍、社保等制度的限制，現階段大部分農民工并未能穩定下來，而是像冬去春來的“候鳥”，在城市和農村之間流動，導致農村土地流轉難以順利開展。

　　因此，重慶的統籌城鄉綜合配套改革試驗，以解決農民工問題為突破口。市發改委主任楊慶育稱，“把民工問題解決好了，統籌城鄉問題也就完成了一半。”

　　據記者了解的，重慶市政府初步構想的統籌城鄉方案中，重慶人口被分為三大群體，農民工、農村居民、城鎮居民，各約1000萬人。對農民工，著眼從“離土務工”向“棄土進城”或“返鄉創業”轉化，最終目的，是使這近1000萬的農民工，將逐步轉化為城市市民。

　　專家指出，“棄土進城”無外兩個途徑，一是農民工主動進城變市民，二是土地城市化，前者的數量要遠大于后者。在“農民工市民化”這一環節，如何圍繞土地、戶口、醫療、社保、教育等制度進行改革沖破，使農民工真正融入城市，并穩定下來，無疑考驗著重慶市政府的智慧和執政能力。

　　“‘農民工日’實際上就是農民工市民化的一個探索，目的就在于提升農民工的社會地位，維護農民工的合法權益，創造農民融入城市、融入企業的環境，努力解決影響城鄉統籌的觀念障礙。”孫元明說。

　　“農民工日”看上去很美，但重慶正在進行的改革將證明，這個節日是否如有些人擔心那樣徒有其表還是名至實歸。