■本報記者馮飛勇實(shí)習(xí)生韋宇怡

　　如何克服機(jī)關(guān)辦事弊病，提升行政效能，改善投資環(huán)境？廣西下了“硬”功夫，應(yīng)用了先進(jìn)的電子技術(shù)。裝備有先進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)的廣西政務(wù)服務(wù)中心近日正式啟用，對與投資軟環(huán)境及人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的1506項(xiàng)審批服務(wù)進(jìn)行全覆蓋、全過程電子監(jiān)察，效果可謂立竿見影。

　　電子監(jiān)察提高辦事效率

　　廣西政務(wù)服務(wù)中心駐扎著61個有行政審批權(quán)的部門，服務(wù)項(xiàng)目達(dá)1506項(xiàng)。中心設(shè)有電子監(jiān)察及網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對139個服務(wù)窗口所接收的審批事項(xiàng)及各個審批環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時電子監(jiān)控，一些特殊的審批項(xiàng)目在服務(wù)“窗口”處還配備了語音錄制系統(tǒng)。

　　“自治區(qū)本級700多個行政審批項(xiàng)目和700多個非行政審批項(xiàng)目，全部都要進(jìn)大廳，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以后人民群眾、外來投資客商到各有關(guān)的業(yè)務(wù)部門去辦證、辦照、辦事，只需到我們的政務(wù)服務(wù)中心就能全部辦結(jié)。”廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳廳長羅建平介紹說，審批事項(xiàng)報到政務(wù)服務(wù)中心時即被納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，系統(tǒng)會進(jìn)行全程跟進(jìn)服務(wù)和監(jiān)督。

　　廣西電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)使行政審批更加透明、規(guī)范，使行政審批項(xiàng)目更容易被監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察方式的“革命”：將原來的事后監(jiān)察，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞笕�方位監(jiān)察。廣西河池市市長藍(lán)天立認(rèn)為，電子監(jiān)察系統(tǒng)的啟用是一場行政革命，促進(jìn)了內(nèi)部運(yùn)行效率的提高，最終也讓老百姓得到了實(shí)惠，老百姓辦事方便了。在方便群眾的同時，政府內(nèi)部也發(fā)生了革命性的變化。

　　電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用是十分顯著的。從廣西區(qū)直機(jī)關(guān)看，今年1月至3月，廣西區(qū)直機(jī)關(guān)135個重點(diǎn)項(xiàng)目崗位審批事項(xiàng)的平均當(dāng)日辦結(jié)率僅為5％；電子監(jiān)察系統(tǒng)自4月份試點(diǎn)運(yùn)行后，沒有出現(xiàn)超時辦結(jié)的現(xiàn)象，6月份的平均當(dāng)日辦結(jié)率提高到86．5％。從廣西各市情況看，6月份各市的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際辦結(jié)時間大大少于法定時間。

　　旨在根本改善招商環(huán)境

　　這樣先進(jìn)的電子監(jiān)察系統(tǒng)出現(xiàn)于廣西，并非偶然。多年來，外來投資商對廣西的投資環(huán)境多有抱怨。

　　今年初，廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆在加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會上痛斥了機(jī)關(guān)行政存在的種種弊病。他說：“有些部門和干部利用手中權(quán)力刁難投資者，向投資者‘割唐僧肉’，用群眾的話講就是‘開門歡迎你，關(guān)門收拾你’，把外商整成‘內(nèi)傷’；部門之間不溝通、不配合，畫地為牢，以鄰為壑，推諉扯皮；一些部門本位主義嚴(yán)重，部門利益至上，對上搞‘上有政策、下有對策’，對群眾敷衍塞責(zé)。”

　　這次會議之后，廣西拉開了整頓干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的序幕。很多地方的行政干部以為，這僅僅是一陣風(fēng)，很多人都在徘徊觀望。然而，這些干部很快就感覺到了緊張和壓力。

　　就在廣西全區(qū)行政效能建設(shè)會議舉行后的第三天，3月1日，廣西區(qū)直機(jī)關(guān)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)正式啟動。至8月31日止，全區(qū)縣級電子監(jiān)察系統(tǒng)建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。廣西實(shí)現(xiàn)行政效能電子監(jiān)察全程全覆蓋之后，與投資軟環(huán)境關(guān)系密切的審批事項(xiàng)和與人民群眾生產(chǎn)生活等切身利益相關(guān)的審批事項(xiàng)，均進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)，受到區(qū)、市、縣三級直接監(jiān)督。所有行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)咨詢、申請、受理、辦結(jié)、領(lǐng)證的全過程，都在電子監(jiān)察網(wǎng)上受到直接的監(jiān)督，都要嚴(yán)格按法定辦結(jié)時間和承諾辦結(jié)時間辦理完畢。超時辦結(jié)的事項(xiàng)，其首問責(zé)任人將被實(shí)施問責(zé)。

　　這套系統(tǒng)的使用，使廣西自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在自己的辦公室，就可以對全區(qū)任何一個行政審批窗口進(jìn)行直接監(jiān)督。通過電腦登陸廣西行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，可以了解全區(qū)縣以上任何一個行政審批窗口的辦事效率。點(diǎn)擊一項(xiàng)具體的行政審批事件，可以清楚地了解到首問責(zé)任人及申辦人姓名、審批內(nèi)容及進(jìn)程和申辦人對整個辦理審批過程的評價。

　　據(jù)廣西監(jiān)察廳廳長羅建平介紹，廣西在對行政效能進(jìn)行監(jiān)督的同時，亦將利用視頻系統(tǒng)對行政行為進(jìn)行監(jiān)督。目前，廣西自治區(qū)本級的政務(wù)大廳及部分市縣已開通視頻監(jiān)控，預(yù)計(jì)年底將全部實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控三級聯(lián)網(wǎng)。