專訪中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究所所長邢廣程

　　溫家寶出訪歐亞四國 華商期待俄規(guī)范市場(chǎng)

　　見習(xí)記者 王曉明 北京報(bào)道

　　11月2日，中國國務(wù)院總理溫家寶將抵達(dá)烏茲別克斯坦首都塔什干出席上海合作組織成員國總理第六次會(huì)議，會(huì)議之后將正式訪問烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、白俄羅斯和俄羅斯。在訪俄期間，中俄總理將舉行第十二次總理定期會(huì)晤，同時(shí)，溫家寶總理將出席俄羅斯“中國年”的閉幕式。

　　在溫家寶總理的中亞俄羅斯之旅即將開始之際，本報(bào)就上海合作組織，以及中俄的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展等方面的問題，專訪了中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究所所長邢廣程研究員。

　　睦鄰友好新程

　　《21世紀(jì)》：這次出訪，作為十七大召開之后中國領(lǐng)導(dǎo)人的首次出訪，有什么重要的意義？

　　邢廣程：十七大召開之后，我國主要領(lǐng)導(dǎo)人訪問俄羅斯和中亞三國，作為中俄國家年的收尾活動(dòng)，說明國家的對(duì)外政策是具有連續(xù)性的，是睦鄰友好政策的新體現(xiàn)，從這個(gè)層面上講十七大結(jié)束后溫家寶同志訪問俄羅斯非常具有現(xiàn)實(shí)意義。此次出訪，既表達(dá)了中國希望和俄羅斯以及中亞各國繼續(xù)保持友好的合作，也是向俄羅斯傳遞一個(gè)中國將會(huì)向什么方面發(fā)展，如何發(fā)展的信息，將中國十七大的精神向世界傳遞。

　　《21世紀(jì)》：此次出訪期間，溫家寶總理將出席上海合作組織成員國總理第六次會(huì)議，上海合作組織成立6年來，發(fā)揮了哪些作用？

　　邢廣程：上海合作組織發(fā)展到今天已經(jīng)6年了，已經(jīng)成為了一個(gè)新型的地區(qū)性國際組織。上海合作組織和聯(lián)合國，獨(dú)聯(lián)體等其他很多地區(qū)性國際組織都建立了聯(lián)系，在解決地區(qū)問題上發(fā)揮了重要的作用，對(duì)很多重大的國際關(guān)系都表達(dá)了自己的關(guān)切。

　　上海合作組織的成員國在建立之初就確定了組織的發(fā)展目標(biāo)：為本地區(qū)的和平、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。也確立了主要的合作任務(wù)，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證地區(qū)安全。這些目標(biāo)的提出都是非常具有預(yù)見性的。在6年的發(fā)展中，上海合作組織在不斷的完善自己的機(jī)制架構(gòu)和法律規(guī)范。目前，上海合作組織還在繼續(xù)不斷的發(fā)展，目前除了正式成員國之外，蒙古，伊朗，巴基斯坦，印度都成了上合的觀察員國。這些都說明上合在不斷的發(fā)展和壯大。

　　華商期待俄規(guī)范市場(chǎng)

　　《21世紀(jì)》：溫家寶總理出訪前提出，將在會(huì)上提出中方對(duì)深化上海合作組織區(qū)域合作的新主張。您對(duì)此如何理解？

　　邢廣程：深化上海合作組織區(qū)域合作，主要是深化經(jīng)濟(jì)、文化、教育領(lǐng)域的合作，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作中，應(yīng)當(dāng)注意的是提高上海合作組織成員國之間的多邊合作。目前成員國之間的經(jīng)濟(jì)合作多局限在雙邊的合作上，在多邊合作方面還沒有找到共同感興趣的領(lǐng)域。比如成員國之間在能源領(lǐng)域的合作，普京總統(tǒng)曾經(jīng)提出在上海合作組織的框架中成立能源俱樂部，但是這個(gè)建議現(xiàn)在還處于討論階段。此外，在交通，金融，投資便利化方面成員國之間也還有很多合作的潛力。

　　《21世紀(jì)》：溫家寶總理在訪問俄羅斯期間，將出席第12次俄中政府首腦定期會(huì)晤。此次，請(qǐng)問雙方將達(dá)成一些什么具體合作？

　　邢廣程：總理會(huì)晤應(yīng)該對(duì)中俄經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作提出一些建議和安排。中俄兩國在經(jīng)濟(jì)合作方面有很多潛力，也存在一些問題。我們也希望俄羅斯能更快的解決市場(chǎng)規(guī)劃問題，給華商在俄的從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供便利的相應(yīng)的制度條件，建立法律制度，盡快解決灰色清關(guān)的問題作出努力。

　　另外，中國已經(jīng)成為WTO的正式成員國，而俄羅斯正在努力謀求加入WTO。兩國如何利用WTO的框架和原則來展開新的經(jīng)貿(mào)合作也是新的議題。一次總理的會(huì)晤不一定能解決所有的問題，但是每一次的會(huì)晤都會(huì)起到相應(yīng)的推動(dòng)作用。

　　中俄投資潛力巨大

　　《21世紀(jì)》：您對(duì)中俄的投資合作有何看法？

　　邢廣程：在中俄的經(jīng)貿(mào)發(fā)展中，中俄之間的投資是弱項(xiàng)，也是非常有潛力的地方。目前中俄之間的投資合作有了一些新的進(jìn)展。比如在俄羅斯圣彼得堡正在進(jìn)行的波羅的海明珠項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃在圣彼得堡的市郊建設(shè)一個(gè)綜合的居民住宅小區(qū)，累計(jì)投資額超過十幾億美元。它標(biāo)志著中國對(duì)俄羅斯的投資不再只局限在能源領(lǐng)域，也充分的考慮到俄羅斯政府的意見，開始投資市政建設(shè)。從這個(gè)角度來看，這個(gè)項(xiàng)目將會(huì)成為一個(gè)新的領(lǐng)域的標(biāo)志。

　　近一兩年中俄兩國之間的投資額在貿(mào)易額中所占的比例很小。到2010年兩國貿(mào)易額計(jì)劃要達(dá)到600億到800億，這樣的目標(biāo)不是通過簡單的貿(mào)易合作就可以達(dá)成的，就是要通過“波羅的海明珠”這樣的項(xiàng)目帶動(dòng)潛力十分巨大的投資領(lǐng)域。

　　但是，兩國在投資方面的合作也面臨這樣的問題：中國和俄羅斯在對(duì)方國家市場(chǎng)上的投資都面臨著西方國家公司的強(qiáng)力競爭，這些公司比中俄兩國都要有實(shí)力經(jīng)驗(yàn)和資本。另外俄羅斯還要繼續(xù)完善自己的法律上的制度，改善投資環(huán)境。

　　《21世紀(jì)》：中俄的能源合作今后將如何發(fā)展？

　　邢廣程：中俄的能源合作目前為止發(fā)展不是很順利。國際市場(chǎng)行情波動(dòng)太大，對(duì)兩國正常的談判帶來了很多障礙。另外，由于油價(jià)不斷上漲，中國、日本、韓國等石油消費(fèi)國之間的競爭也加大，都希望與俄羅斯進(jìn)行能源合作。而俄羅斯則希望能讓能源的出口多元化，因此在談判過程中常常會(huì)出現(xiàn)政策上的擺動(dòng)。總的來看，中俄能源的合作還是抱有樂觀態(tài)度的，因?yàn)閮蓢�的能源結(jié)構(gòu)是互補(bǔ)的。俄羅斯是石油供給國，中國是石油消費(fèi)國。兩國比鄰，在成本上具有很大的優(yōu)勢(shì)。所以趨勢(shì)必然是合作。